随着城市规模的进一步扩展，城市运行管理压力更加凸显，特大型城市的安全运行面临着越来越多挑战。“十二五”时期，要注重常态与应急、地上与地下统筹发展，有效整合城市管理各行业、各区县的资源，提升城市管理效能，依靠科技投入和管理创新推进智能化、精细化城市管理，提升城市运行和安全管理水平。
城市运行。以保障城市生命线安全为重点确保城市运行安全。加大城市交通疏堵，提升交通运行效率。加强能源储备，强化能源供应体系的安全保障。进一步完善基础设施维护机制，保障设施运行安全。推进地下管网消隐改造，加快完成6800公里老旧管线更新改造任务。狠抓雨洪利用工程，强化城市防洪排水能力建设。
防灾减灾。加强永定河、潮白河、北运河等防洪河道及堤防治理，完善蓄滞洪区配套建设，夯实城市防洪基础。完成病险桥梁、水库、水闸除险加固，消除市政公用设施安全隐患。升级改造消防基础设施，加强防火道路、物资贮备库、防火停机坪、用水贮备点等消防设施建设。加强抗震排查和加固，完善地质、地震、气象等自然灾害的监测和预警体系，提高预警预报水平。
应急管理。健全完善“统一指挥、快速响应、综合协调、分级负责、属地管理为主”的城市应急管理机制。适应特大型城市高层建筑多、人口密度大等特点，立足于长效机制建设，细化完善各类应急预案，全面加强消防、防洪、防震等设施能力和救援队伍建设。探索建立城市低空应急救援系统，充分利用绿带广场及公共设施建设应急避难场所，提升应急处置能力。建立覆盖中心城的基础设施应急抢修基点网络，完善应急预案，加强抢险队伍的协调指挥，提高应急事故的处置速度和水平。逐步完善暴雨汛情预警及多部门联防联动机制，及时部署城市运行部门防汛安排，指导学校、单位、企业、商场、饭店调整作息时间，调动全社会参与防汛，实现全社会快速反应。智能管理。借助物联网等现代信息手段，围绕道路、水库、地下管线等基础设施，完善监测预警网络，进行智能化升级改造。建设智能交通、智能电网、管网监控系统、多水源智能调度系统，提升精细智能管理水平。整合各种支付方式，完善水电气缴费服务功能，让市民享受城市信息化建设成果。
四、保障措施
“十二五”时期，基础设施建设任务重，强度高，投资规模大，须采取一系列措施，确保完成规划任务，实现规划目标。
（一）加强统筹协调。
针对基础设施跨区域、多领域的特点，规划实施应坚持统筹协调，均衡发展。
层级结构统筹。经过长时间快速发展，支撑基础设施系统的主骨架已具备基础，发展格局和路径已清晰。未来一个时期，在继续加快构建系统主骨架的同时，统筹推进完善系统层级结构的支脉节点，提升基础设施整体运行安全和效率。
行业领域统筹。逐步改变基础设施单一领域独立规划建设的模式，以区域为对象，统筹实施道路、管网、站点项目，实现同步建设，确保不同行业不同领域协调平衡发展。
空间布局统筹。统筹旧城与新城建设，解决好旧城的安全运行和新区的发展问题。充分考虑基础设施空间布局的整体性与行政区划分割的矛盾，协调上下游、左右岸及相邻区县，统一规划，统一建设，统一运行，确保基础设施整体性和连续性。责任主体统筹。积极协调市属审批部门以及各行业各区县以规划目标任务为主
线，将年度工作重点集中，形成联动机制，提高工作效率。
（二）完善政策机制。
把握基础设施发展规律，创新完善政策机制，提升基础设施项目投资、建设和管理水平。
规范投资机制。根据市场化程度和价格水平，理顺政府、企业、社会投资关系，明确界限，进一步加大政府对公益性项目的投资力度。强化投融资改革，建立合理的投资回报机制，积极采取ＰＰＰ、ＢＴ和ＴＯＴ等融资模式，吸引社会投资进入基础设施建设领域。
创新建设机制。强化城市建设的人性化、智能化理念，建设更加便利、高效的基础设施。规范建设标准，积极推进地下管道管廊化，优化立交桥的人性化设置，实现轨道交通多出口设置，新建小区严格执行建设标准配置。突破行业部门和实施主体界限，实施道路和市政管线统一立项，统筹实施，杜绝道路“拉链”现象，积极创造条件引入社会力量参与项目规划和设计。
改革运营机制。进一步破除体制机制障碍和发展瓶颈，深化管理体制改革，研究基础设施所有权、运行权、管理权三权分离，逐步实现资产部门所有、企业专业运行、行业监督管理的多元化运营管理机制。推进国有基础设施企业改革，积极支持社会资本进入基础设施领域，重点在运营管理环节引入市场竞争机制，加强监管，提升运营服务水平和效率。建立完善与价格机制相适应的财政补贴机制，实现政策集成联动。
（三）应用高新技术。
应用高新技术提高基础设施科技含量，增强设施功能，降低建设成本，促进自主创新，带动高新技术产业发展，实现基础设施和高新技术产业相互促进。
鼓励高新技术应用。完善鼓励高新技术应用的政策、体制、机制，积极推广新材料、新技术、新工艺在基础设施领域的应用，在政府投资领域优先采用。完善和调整技术标准、规范和规程，破除技术壁垒，为应用自主创新技术创造环境。
促进高新产业发展。利用基础设施投资规模大、产业链长、见效快的特点，加快推进具有自主知识产权的新技术产业化、市场化，带动产业升级，提升高新技术企业核心竞争力，拓展提升地区竞争能力，促进经济增长方式转变。
（四）实施重大项目。
