责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
6.改进制度建设方式。完善政府立法和规范性文件制定立项和评审制度。探索法制部门组织起草、委托起草和社会招标起草相结合的法案起草方式。完善政府立法调研、专家咨询论证、成本效益分析、社会风险评估等工作机制。拓宽公众参与政府立法、制定规范性文件的途径，通过书面征求意见、网上征求意见或者召开座谈会、论证会、听证会等方式，广泛征求社会意见，意见的采纳情况以适当形式向社会公众反馈。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
7.加强规范性文件备案管理工作。坚持规范性文件合法性审查制度，制定规范性文件未经法制部门合法性审查或者经审查不合法的，不得发布实施。完善规范性文件备案审查工作机制，健全规范性文件备案登记、情况通报、异议处理和监督检查等制度。加强备案审查工作信息化建设，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
8.加强对政府规章、规范性文件的评估和清理。建立政府规章和规范性文件评估制度，适时对政府规章和规范性文件的实施情况、经济社会效益及存在的问题进行全面评估，评估成果作为改进制度建设的重要依据。完善政府规章和规范性文件清理机制，对政府规章每5年、规范性文件每2年组织一次全面清理，清理结果向社会公布。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
三、加快转变政府职能
9.依法界定和规范政府职能。依法界定政府及其部门经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能与权限，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，理顺部门职责分工。各级政府所属部门的“三定”方案应当经过合法性审查，做到部门职责与其执行的法律法规相一致。
责任单位：市编委办、市政府法制办
10.充分发挥行业组织和社会中介机构的作用。选择社会影响大、事关民生的代表性行业，研究制定依法分类管理、完善自律机制的实施意见，规范行业组织和社会中介机构行为。加强对行业组织和社会中介机构的培育、扶持、引导和管理，认真贯彻落实国家和省市关于加快中介服务业发展的政策措施，鼓励、引导社会组织有序参与社会管理、提供公共服务。
责任单位：市经济信息化委、市民政局、市工商局、市政府法制办、市政府有关部门
11.创新行政管理方式。继续深化行政审批制度改革，健全相关配套制度，进一步减少和规范审批。加强审批服务大厅建设，集中配置审批服务职能，着力提高现场办结率，实现集中办理和“一站式”服务。完善网上审批业务系统和电子监察系统建设，加强对行政审批行为的监督。建设市、区市、街道（镇）、社区（村）联动的行政服务网络，提高服务效能。深化公共资源交易统一监管体制改革，加快全市公共资源交易管理一体化进程。
责任单位：市政府法制办、市审批资源交易管理办、市监察局、市电政办
