连云港市人民政府办公室关于印发进一步加快我市丘陵山区农业综合开发意见的通知
（连政办发〔2011〕133号）
各县、区人民政府，市各有关单位：
《关于进一步加快我市丘陵山区农业综合开发的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年九月三日
关于进一步加快我市丘陵山区
农业综合开发的意见
我市丘陵山区总面积320万亩，居住人口123万人，大多属低山丘陵和岗坡地，自然资源丰富，生态环境优良，开发潜力巨大。经过“九五”、“十五”、“十一五”期间的开发治理，部分丘陵山区农业生产条件得到改善，推动了丘陵山区农业结构调整，取得了显著成效，但由于全市丘陵山区面积大，基础条件差，资金投入有限，目前仍有210万亩的丘陵岗坡地未得到开发治理。为进一步加快全市丘陵山区农业综合开发，加快我市农业现代化进程，现结合我市实际，提出以下意见：
一、总体要求和基本原则
丘陵山区农业综合开发的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村改革发展“六大行动计划”，以促进农民增收致富为核心任务，开拓创新推进农业结构调整，以林果茶、药材等为主导产业，进一步改善农业基础设施条件，建设高标准农田，提高农业综合生产能力；强化科技支撑，加快科技成果转化应用；健全投融资机制，整合农开、水利、土地、农林、交通等项目支农资金；坚持开发保护并重，发展生态节水型产业，促进地区可持续发展；不断提高土地产出率、劳动生产率和农产品市场竞争力，加快丘陵山区的综合开发、科学开发、系统开发步伐，着力打造田园风光、富民产业、绿色发展的丘陵山区农业综合开发新局面。在丘陵山区农业综合开发中，要坚持以下基本原则：
（一）发展特色产业。根据乡镇资源特点和区域比较优势，宜林则林，宜果则果，宜茶则茶，宜药则药，宜游则游，做到规模开发、产业开发、科技开发，打造一批集中连片特色农业综合开发示范园区、生态旅游观光园区和高效农业科技示范园区，推动丘陵山区成为全市特色产业发展的重要区域。
（二）完善基础设施。继续运用农业综合开发措施，以加强水源工程、灌排体系和田间交通体系等农田基础设施建设为重点，完善田间工程配套，确保项目区旱能灌、涝能排，提高农田灌溉保证率；采取低压管道输水等节水措施，提高灌溉水利用率；突出硬质道路建设，提高主干道硬质化水平；加强林网建设，美化环境，减少水土流失。
