--法治建设成效明显,发展改革系统依法行政良好形象得到社会公众普遍认可。与发展改革工作相关的法律法规得到广泛及时的宣传普及和贯彻实施,主要职能和业务领域基本实现有法可依、有章可循、配套规则齐备;决策科学化、民主化、法治化机制更加完善,依法行政能力和水平明显提升;行政执法依据明确、程序合法,责任更加落实,行为更加规范;行政复议和应诉工作进一步加强,依法化解行政纷争的能力和水平进一步提高,依法行政监督机制和各项责任制度进一步健全和完善并得到贯彻落实。
(四)工作原则
第六个五年法制宣传教育的工作原则是:
--坚持围绕中心,服务大局。要按照“十二五”时期的总体要求,围绕经济社会发展的主题主线,紧密结合发展改革工作的特点和实际,合理安排和促进落实法制宣传教育工作任务,为推动发展、促进改革、维护稳定提供服务和支撑,保障工作方向。
--坚持突出重点,分类指导。要针对发展改革系统业务面广、综合性强的实际特点,围绕加强宏观调控和统筹协调的基本职能,明确重点对象和重点内容,实施分类指导,以点带面,增强法制宣传教育的针对性和实效性,保障工作效果。
--坚持与时俱进,开拓创新。要把握法制宣传教育工作的规律,适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求,创新工作思路,拓展工作领域,完善工作机制,改进工作方法,增强法制宣传教育工作的时代性、规律性和创造性,保障工作活力。
--坚持学用结合,普治并举。要注重法制宣传教育工作的实际运用,加强法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,用宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强宣传教育,增强法制宣传教育工作的实践性和实用性,保障工作目的。
--坚持广泛参与,形成合力。要动员全省系统各方面力量积极参与法制宣传教育工作,努力做到常抓不懈,形成长效机制,增强法制宣传教育工作的广泛性和持续性,保障工作动力。
二、主要任务
(一)积极开展法制学习
加强法律知识学习、切实掌握法律法规是法制宣传教育的首要任务,更是全面推行依法行政的重要基础。各级发展改革部门要紧紧围绕“十二五”规划总体目标和任务,针对目前依法行政存在的薄弱环节,科学合理地制定切实可行的学习和培训计划,将各项学习和培训任务落到实处。
1、深入学习
宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习
宪法,有助于大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,有助于牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念;深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,有助于了解中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征,有助于进一步增强干部职工
宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,有助于深化社会主义法治理念教育,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。
2、突出学习规范政府行为的法律尤其是与发展改革工作密切相关法律法规。突出学习规范政府行为的法律,有助于把握好政府共同行为的法定职责、权限、程序和责任,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,促进依法治理,不断提高政府公信力和执行力,推进法治政府建设;发展改革部门在促进经济社会发展中承担着宏观经济调控和经济社会管理的重要职责,突出学习与发展改革工作密切相关法律法规,有助于结合本系统本行业的实际,把握好本职岗位行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的法律责任,依法履行好岗位职责,有助于增强广大干部职工法律风险意识和廉洁勤政意识。
法制宣传教育的第六个五年规划期间,深入学习《
行政许可法》、《
行政诉讼法》、《
行政处罚法》、《
行政复议法》、《
国家赔偿法》、《
公务员法》、《
行政强制法》、《
物权法》等法律和依法行政基本理论。与此同时根据发展改革部门的工作职能,突出学习加强和改善宏观调控、加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的法律法规;按照科学发展观的要求和“十二五”规划的总体部署,重点把握好调整经济结构、提升自主创新、改善生态环境、加强文化建设、推进社会管理、深化改革开放以及政府投资管理等重大方面的法律法规规章和政策措施。
(二)深入开展法制宣传
加强法律法规的宣传普及是法制宣传教育的主要任务,更是全面推行依法行政的重要举措。各级发展改革部门要紧紧围绕“十二五”规划时期不同阶段经济社会发展和宏观调控的主要目标和任务,针对广大人民群众普遍关心的热点难点问题,明确主题,突出重点,扎实有效地开展好法制宣传教育工作,使广大干部职工进一步树立社会主义法治理念,同时增强公民、法人以及其他组织遵纪守法的意识。
1、积极推进机关法治文化建设。通过继续深化“法律进机关”,开展丰富多彩的法治文化活动,鼓励和提倡各单位和广大干部职工参加法治文化建设,使法制宣传教育与机关文化生活相结合,突出服务科学发展主题,立足增强干部职工社会主义法治理念,推动观念、职能、作风“三个转变”。与此同时,结合开展创先争优活动,大力宣传学法用法先进典型,充分发挥先锋模范的带头和激励作用,通过行政复议、行政诉讼的典型案例,剖析行政纷争的过程,以案学法,以案说法,总结经验,吸取教训,营造浓厚的法治氛围,促使法治观念深入人心。
2、大力开展发展改革法治宣传。随着中国特色社会主义法律体系的形成,发展改革领域的法制建设也得到不断的加强和完善,与经济社会发展和发展改革工作相适应的新的法律法规将陆续出台颁布施行。通过法制宣传日、宣传周和相关法律法规颁布实施纪念日等,大力开展富有影响力的主题法制宣传活动;建立法制宣传与社情民意调研的联动机制,充分利用与发展改革工作相关的舆论热点问题,不失时机地开展有针对性的法制宣传活动,使全社会更好地了解发展改革工作,使发展改革系统依法行政的形象不断提升、影响不断扩大。