（三）食品流通环节经营秩序不够规范。全省近30万家食品经营单位小且乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂的现象仍有发生。在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品、过期变质食品等问题比较突出，严重危害农民和未成年人的身体健康。
（四）食堂餐饮业安全隐患仍然较多。餐饮业点多面广，不少小饮食店设施简陋，从业人员卫生意识差，流动性大，无卫生许可证营业、未健康体检上岗现象比较普遍。农村筵席、乡村学校食堂、民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，卫生状况更差，成为食物中毒的多发地点。2004年我省各地上报食物中毒达223起，中毒4175人，死亡5人。另外，不洁水源和不良饮食习惯，也成为食源性疾病发生的重要因素。
目前，我省食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：一是食品行业生产力水平不高。食品行业从种植、养殖、加工、流通到餐饮等各个环节普遍存在小、散、乱、差的问题。产品标准滞后，检验检测不严，管理水平低。二是食品消费安全意识较差。欠发达地区尤其是一些偏远农村，食品消费水平普遍偏低，使假冒伪劣食品有一定的销售市场。部分群众食品安全意识和自我保护能力弱，特别是一些低收入群体往往成为以低价为诱饵的伪劣食品的受害者。三是食品安全面临新的挑战。转基因等生物技术的快速发展，食品生产新原料和新技术的不断应用，国外重大动植物疫情不时发生，给食品安全带来了威胁。制假售假者的手段和花样不断翻新，也使监管和打击的难度增大。
面对我省食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，充分认识到食品安全工作的有长期性、艰巨性和复杂性，坚持整顿与规范并重，打击与建设同步，近期与长期结合，标本兼治、重在治本的工作思路，加大食品生产、加工、流通、消费各个环节的整治力度，深入实施食品放心工程，进一步规范我省食品市场经济秩序。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和以人为本的执政理念，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，深入实施“八八战略”和“平安浙江”建设，切实把食品安全工作摆在十分重要的位置，全面推进食品放心工程建设。在着力解决当前突出问题的同时，积极探索建设长效机制，促进全省食品产业健康快速发展，保障人民群众的饮食安全和身体健康。
（二）总体目标
通过三年努力，使我省食品生产经营秩序明显好转，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅度减少；以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制基本建立；食品安全政策法规和监管体制不断完善，标准体系、检验检测体系和信用信息体系更趋科学有效；食品企业的安全责任和意识显著增强，行业协会和中介组织的作用进一步发挥，消费者的食品安全意识和自我防范能力明显提高；进一步促进食品产业健康快速持续发展，不断满足人民群众日益增长的食品安全消费需求。
