张家口市人民政府关于进一步做好农业保险工作的通知
（政字〔2011〕116号）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会，市直有关单位：
为加快建立和完善全市农业风险保障机制，进一步增强农业抵御自然灾害和防灾减灾能力，保护农民生产积极性，促进农业增效、农民增收和农村稳定发展，现就进一步做好我市农业保险工作通知如下：
一、认清形势，提高认识
2007年国家相继建立能繁母猪、玉米、小麦、奶牛等政策性农业保险制度以来，全国各地政策性农业保险工作不断发展，财政补贴不断增加，不少地方政策性农业保险业务已经覆盖豆类、蔬菜、西瓜、葡萄、桃梨等其它农作物和温室大棚。今年7月12日国务院常务会议进一步要求加大生猪等政策性农业保险工作力度，强化信贷和保险支持，提高补贴标准，加快发展农业保险业务。最近，财政部财金〔2011〕73号文件《关于2011年度中央财政农业保障保费补贴工作有关事项的通知》明确，中央财政奶牛保险保费补贴比例由30%提高至50%，并把河北省列入了马铃薯保险保费补贴地区，中央财政补贴比例为40%。
我市从2007年开展能繁母猪、玉米等农业保险以来，政策性农业保险工作取得了一定成效，为投保农民恢复生产、增加收入提供了有效的风险保障。但由于宣传力度不够、县区政府主导作用发挥不到位、农民保险意识薄弱甚至缺乏诚信，总体上全市农业保险工作严重滞后，远不适应形势要求。2008年至2010年全市玉米保险承保率分别为1.3%、6.3%、20.1%，虽逐年增加，但大大低于其他地区。2010年能繁母猪承保率由2008年的81.3%下降到5.96%，2011年到目前无一承保。与此同时，2007年至2010年中央、省、市各级财政累计预拨付政策性农业保费补贴资金仅使用4369.84万元，年均使用1092.46万元，资金使用率为37.37%。到2010年底，保费补贴专户资金余额为7396.9万元。
我市是农业大市，也是风雹、洪涝等自然灾害易发、频发地区，农业抵御自然灾害的能力非常有限，全市每年农业生产都会因灾造成很大的损失。据统计，2008年全市农作物遭受风雹等灾害面积33.3万亩、经济损失10584.4万元，2009年受灾3.3万亩、经济损失9105万元，2010年受灾16.9万亩、经济损失3762.7万元。因此，各县区政府、管委会要切实提高思想认识，增强发展农业保险的责任感和紧迫感，按照政府主导、市场运作、农民自愿、协同推进的原则，强化组织协调，加大推动力度，加快推进农业保险，转移农业生产风险，维护农民利益，提高农业生产和农民收入保障水平。
