（二）经济社会发展对防震减灾工作有新需求。地震作为一种突发性自然灾害，对经济社会的可持续健康发展构成了严重威胁。随着新一轮西部大开发的快速推进，我区区域城市群建设以及城镇化和重大工程建设进程日益加快，社会财富聚集效应明显，地震灾害造成的损失也随之加大，迫切需要加强地震监测预测、推进基础探测、规范抗震设防监管、强化救援救助等地震安全保障措施，以最大限度地减轻地震灾害对经济社会造成的损失。
（三）人民群众对防震减灾工作有新期待。随着经济社会的快速发展，人民群众生活质量日益提高，更加珍视生命安全，对防震减灾工作的期望越来越高，希望政府加强建设工程抗震设防监管，使生存空间更为安全；希望政府高效应对地震灾害，保护生命和财产安全；希望震前获得预测信息，及时采取防震、避震措施；希望获得防震减灾知识，掌握自救互救和应急避险技能；希望政府在震后第一时间开展救助，生活得到安置。与此同时，人民群众参与应急演练、参与志愿者工作、组织民间救援团体等防震减灾活动的积极性日渐高涨。防震减灾工作必须顺应民众的减灾需求。
第二章 指导思想和规划目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，着力推进以提高地震监测预报能力为主的防震减灾基础建设，着力推进以提高工程建设抗震设防能力为主的社会监管，着力推进以提高快捷、畅通、协调能力为主的救援体系建设，着力推进以提高自救互救和应急避险能力为主的全民防震减灾素质教育，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局。全面提升地震监测预报、震灾防御、应急救援能力，最大限度地减轻地震灾害损失，为宁夏经济社会可持续发展提供有力保障。
二、基本原则
（一）坚持政府主导、部门负责、社会参与的原则。
在自治区各级政府的领导下，将防震减灾作为一项重大民生工作安排和部署。各级地震部门统筹管理，相关部门各负其责，全社会共同参与，按照全区一盘棋的要求，多管齐下，多措并举，全面规划防震减灾事业发展。
（二）坚持实事求是、合力推进的原则。
紧紧围绕国家防震减灾目标，结合我区区情和震情，科学制定规划目标和任务，抓住影响我区防震减灾事业发展的主要矛盾和突出问题，充分汲取汶川地震科学总结与反思成果，汲取近年来大震巨灾的经验教训，着力加强防震减灾工作中的薄弱环节，充分挖掘社会资源，合力推进防震减灾工作。
（三）坚持突出重点、统筹兼顾的原则。
客观评价我区防震减灾工作现状，在已有发展水平的基础上，按照有重点的全面防御战略，突出沿黄城市带和地震重点监视防御区，统筹区域、统筹城乡、统筹三大工作体系，促进全区防震减灾事业全面发展。
