（二）加强救灾应急体系建设
进一步健全救灾应急管理体制和工作机制，开展自然灾害救助立法工作，修订救灾应急预案。加强救灾应急队伍建设，推行灾害信息员国家职业资格证书制度，每个社区（村）配备1名以上具有职业资质的灾害信息员。加快救灾物资储备库建设，加快推进以中心库为依托、四个分中心库为辐射的救灾应急物资储备设施建设，实现可应急保障本市1%常住人口的救灾物资储备规模。以创建“综合减灾示范社区”为抓手，积极推动应急避灾场所建设，提高全民防灾减灾意识和救灾应急社会动员能力。
（三）完善流浪乞讨人员救助制度
加快救助管理机构设施建设；在救助管理机构开展反家庭暴力救助工作；完善区县、街道、社区三级救助网络体系；完善集中救助、跨省救助、社会参与等救助管理机制；推进救助管理机构规范化建设；探索开展未成年人特殊教育、长期滞留受助未成年人户籍管理等工作；完善流浪精神病人和长期滞留人员安置工作。
（四）大力发展慈善捐赠事业
研究制定具有首都特色的慈善法规，完善管理机制，规范捐赠收入和物品的管理，提高慈善捐赠事业公信力。创新募捐方式，规范突发性灾害的社会捐赠工作。加强慈善组织建设，打造“善行天下”慈善品牌。弘扬慈善意识、慈善文化，引导开展慈善公益活动，大力推进全民慈善。创新慈善超市（爱心家园）的管理体制和运营模式，分类再加工慈善捐赠物品，提高捐赠物品利用率。加强社区捐助站点建设。
四、加快保障性安居工程建设
大力发展公共租赁住房，完善政策性住房体系，增加土地供给，对符合住房保障条件的申请家庭做到应保尽保。合理引导住房消费，优化住房供应结构，建设多元化的住房租赁体系，积极鼓励住房租赁消费，引导群众通过租赁形式解决住房问题。进一步完善住房保障政策、管理体制和长效机制，全面实施保障性住房阳光工程，建立健全符合首都实际、可持续的住房保障体系。
五、稳步提高社会保障待遇水平
建立社会保障待遇标准与物价水平挂钩，与城乡居民收入水平相协调的联动机制，合理提高各项社会保障待遇水平。继续实施企业退休人员基本养老金调整制度，完善机关、事业单位退休人员退休费调整机制，建立城乡居民养老保险基础养老金和福利养老金调整制度。继续扩大基本医疗保险报销范围，逐步缩小职工医疗保险、居民医疗保险和新型合作医疗制度报销比例差距，其中城镇居民住院费用报销比例达到70%，加大医疗救助，解决城乡居民疾病医疗的后顾之忧。完善失业保险金待遇调整机制，保障失业人员基本生活。继续稳步提高工伤保险定期待遇水平。逐步提高城乡居民最低保障待遇标准。完善优抚对象抚恤补助标准和义务兵优待金标准科学增长机制，提高优抚对象抚恤补助、残疾军人护理费、义务兵优待金等标准。
六、建立健全城乡一体化的社会保障公共服务体系
以政府提供基本公共服务为主体，通过委托管理，购买服务等手段，调动各种社会资源，为城乡居民提供规范、均等、优质的社会保障公共服务，逐步实现社会保障制度化、标准化、集约化的公共服务模式。
加强社会保障经办能力建设，加快社保经办机构建设，科学合理配置资源，进一步完善市、区（县）、街（乡镇）三级管理和市、区（县）、街（乡镇）、社区（村）四级服务体系。积极推动社会保障标准化建设，建立健全社会保障公共服务标准体系，科学确定社会保障公共服务范围、服务内容、服务流程，以及提供服务所需的设施设备、人员配备、经费保障等具体标准。建立公民社会保险登记制度，统一社会保险关系转移接续经办程序，保证转移接续顺利实施；加强社会保险业务经办、档案管理等基础设施建设，确保达到国家标准。不断提高医疗保险服务能力，全力推进社会保障卡工程建设，全面实现参保人员持卡就医实时结算。健全医保费用审核监督机制，强化对定点医疗机构的分级分类管理，合理控制医疗费用增长。
加快实现社会保障管理服务社会化，社会化管理服务网络覆盖所有社区（行政村），为城乡社会保障对象提供政策宣传、参保续保、待遇领取、医疗卫生、文体健身等方面的服务。加强社区管理退休人员档案的规范管理，逐步将非公经济组织、高新科技企业和安置型企业的退休人员纳入社区管理。依托“96156”建立覆盖全市的殡葬服务网络，健全社区殡葬公共服务体系，实现“一站式接待、一条龙服务、一单子办结”，为群众提供方便快捷的殡葬服务。
