围绕“9064”养老服务格局，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。按照“低端有保障、中端有市场、高端有控制”思路，加快养老机构建设，统筹城乡养老设施发展，满足集中养老服务需求。加强社区护理院建设，重点满足高龄、独居、生活不能自理以及需临终护理的老年人养老需求。大力发展居家养老（助残）服务，建设6000个社区（村）托老（残）所，全市托老床位达到6万张，养老（助残）餐桌达到1万个，实现老年人日间照料服务和助餐服务全覆盖。培育专业化的养老护理员队伍，实现每万名老年人拥有护理员达到50人。探索研究护理保险制度，制定低保家庭老年人入住社会福利机构补贴政策，完善老年优待配套政策。
（二）大力发展儿童福利事业
构建以家庭养育为基础、基本生活费为保障、福利机构为依托的儿童福利服务体系。加大市属儿童福利机构建设力度，各区县根据需求情况设立专门的儿童福利机构。建立孤儿基本生活保障、医疗康复保障、教育保障、就业保障、住房保障等各项制度，将社会散居孤儿纳入保障范围，加大对流浪儿童、服刑人员子女等困境儿童救助力度。规范家庭寄养工作，完善孤儿成年后社会安置政策。
（三）加快残疾人福利事业发展
对残疾人社会保障给予重点保障和特别扶助，不断提高残疾人保障水平。完善残疾人专项救助措施，加大对低收入残疾人家庭在基本生活、医疗、住房等方面的救助力度。落实残疾人生活补贴制度，建立生活不能自理残疾人护理补贴制度和残疾儿童免费康复制度。健全市、区（县）和街（乡镇）三级残疾人辅助器具服务体系，使有需求的残疾人都能获得辅助器具适配服务。深入开展机构托养服务、社区温馨家园综合服务和居家助残服务，使生活不能自理的残疾人得到妥善照料。继续实施残疾人家庭无障碍改造工程，加强残疾人家庭信息化服务。以公共服务机构、公共交通和社区为重点，深化城市无障碍环境建设，完善残疾人公共服务优待措施，为残疾人平等参与社会生活创造更好条件。
推进福利企业园区建设，深化福利企业改革，打造福利企业知名品牌。制定福利企业扶持政策，鼓励社会力量兴办福利企业。扩大福利彩票销售，实现福利彩票事业持续健康发展。
（四）完善优抚安置保障体系
完善
优抚对象医疗保障办法。推进农村优抚对象建房工作规范化管理。将优抚对象基本生活、医疗、住房等纳入社会保障体系。探索老退伍军人、老复员军人遗孀等特殊群体的优抚保障机制。积极探索优抚对象定期体检、疗养、精神慰籍、文化娱乐等优待政策，使他们共享改革发展成果。深化退役士兵安置改革，探索政策扶持就业、发放退役补助金、供养等方式相结合的退役士兵城乡一体化安置办法，对有需求的城乡退役士兵实施多层次、多样化免费培训。创新军休服务管理模式，加快军休服务管理用房建设。
（五）提高城乡殡葬服务保障水平
开展《
北京市殡葬管理条例》修订工作，继续深化殡葬改革，构建殡葬惠民政策体系，推进城乡公益性公墓建设，建设150个农村公益性公墓和骨灰堂，完成八宝山火化场迁建工程等殡葬设施改造项目；出台相关政策，切实保障“零百千万”殡仪服务工程等惠民政策落到实处；加强对殡仪服务市场的监督管理，规范全市医疗机构太平间殡仪服务。
三、健全完善社会救助体系
（一）完善社会救助制度
健全与经济发展和物价水平相适应的救助标准动态调整机制；完善城乡一体的医疗、教育、住房、就业等专项救助制度，加大对特殊困难对象专项救助力度；进一步规范临时救助制度，完善应急救助预案；进一步完善低保分类救助制度，建立城乡一体化社会救助体系。出台实施低收入家庭收入、财产认定和核查办法，建立健全多部门参与的城乡社会救助对象家庭经济状况核查机制，建立专门的居民家庭经济状况核查机构和认定管理信息系统平台，提高救助对象认定的准确性，完善退出机制，实现动态管理下的应保尽保。加强征地超转人员服务保障，落实征地超转人员的生活、医疗待遇，稳步提高待遇标准。
