北京市旅游发展委员会关于确定农民就业产业基地的通知
（京政农发[2005]34号）
郊区各区县人民政府：
扩大农民就业，是中央和市委、市政府确定的当前和今后一个时期做好农民增收工作的重要方针。在农村建设农民就业基地，对于促进农村富余劳动力向二、三产业转移，具有重大的意义，已被列入北京市2005年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事之中。为进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力，加快郊区城市化进程的意见》（京发[2005]3号）精神，鼓励乡村工业向小城镇集中，带动农民就业增收，加快城市化进程，经研究，决定在全市农村确定一批农民就业产业基地。现就有关问题通知如下：
一、牢固树立科学发展观
本次确定的农民就业产业基地，都是在符合城市规划和土地利用规划，且具备一定开发建设基础的农村产业集中地中选择的。今后基地的建设要坚持以科学发展观为指导，切实转变增长方式，走集约化、内涵式发展道路。要严格按照规划进行建设，积极盘活存量土地和闲置资产，发展低消耗、少污染、高就业的产业，做到节约利用能源、水资源和土地资源，保护环境。要根据城市总体规划和各地的功能定位，使基地建设与城镇建设有机结合起来，实现产业发展与城镇建设互相促进。
二、切实保护农民利益
基地建设要妥善处理好与农民的关系，特别是土地开发利用中的利益关系，做到依照规划，依法开发，规范使用，有序流转，对农民的土地等补偿要足额到位，确保农民利益不受损失。基地必须把吸纳当地农民就业作为主要目标，在招商引资、重组引进项目时，要将农民就业纳入硬性指标和前提条件，切实维护、保护、实现好农民利益。
三、找准产业定位
各基地要根据规划和自身条件，确定主导产业，并逐步形成产业特色，促进产业结构调整和比较优势的发挥。要适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的要求，调整企业发展战略和发展模式，加快技术进步，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、劳动密集型企业、都市型工业、为现代制造业加工配套的产业和第三产业。要注意采取措施，使基地内的各类企业严格执行安全生产标准、环境保护要求，以及其他各项规定。
