（三）结合产业结构现状，深入推进治污工程建设，为经济发展腾出环境容量产业结构不尽合理，“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）产业所占比重较大，加之人口众多，是造成我省污染物排放量居高不下、部分区域环境容量超载的主要原因。针对我省目前污染排放的实际情况，需要以污染减排为手段，深入推进以下减排工程。

　　一是持续加快城镇污水处理等城市基础设施建设。随着我省城镇化率的进一步提高，污水处理等城市基础设施建设需及时跟进，全省城镇污水处理规模应提高30%以上。要积极推进城镇第二、三污水处理厂建设，进一步改造完善城市现有污水管网，加快重点建制镇污水处理项目建设。到“十二五”末，使我省污水处理率达到85%以上，有效控制生活源污染物排放量。

　　二是强力推进涉水行业污染治理。“十二五”时期，要加快制定省定地方行业排放标准和流域排放标准，以环境综合整治为手段，强化重点行业和重点流域综合治理，促使相关产业和重点企业实施产业升级，提高污染治理水平，减少污染物排放。

　　三是全面推进电力和非电行业工程治理。到“十二五”末，需按照国家要求全面完成电厂脱硝、烧结机脱硫、建材窑炉脱硫、有色冶炼烟气硫回收、石油炼制行业催化裂化装置烟气脱硫及尾气回收、焦炉煤气脱硫、工业锅炉烟气脱硫等工程建设，有效削减工业源大气污染物排放。

　　四是大力推行清洁生产。加快制定行业清洁生产标准，促使企业实施提标改造和清洁生产，提高技术装备水平和资源利用效率，从源头上控制和减少污染物的产生。通过采取上述措施，最大程度地控制和削减生活源、工业源及农业源污染物的排放，以腾出环境容量，支持经济发展。

　　（四）以环境容量为杠杆，推进产业升级和结构调整，促进环境容量的高效利用

　　1.强化倒逼机制，加大落后产能淘汰力度。“十二五”期间，要以环境容量状况为依据，制定有针对性的落后产能淘汰计划，对无环境容量的重点区域加大落后产能淘汰力度，对造成环境容量超载的重点排放行业，如：郑州、洛阳市的电力、建材行业，平顶山市的电力、焦化行业，济源、三门峡市的有色行业，安阳、焦作、新乡等市的造纸、印染、化工、制革行业等，制定严格的约束性政策和产业指导目录，促进落后产能淘汰和结构调整升级。

　　2.严格新建项目环境准入，促进产业结构逐步优化。在新建项目备案、核准和审批过程中，要根据环境容量状况对项目实施的可行性进行评价。对无环境容量或环境容量匮乏的重点区域、流域，提高环境准入条件，严格控制“两高一资”行业盲目发展；需加强重点行业污染物排放总量控制，对火电、钢铁、造纸、印染等行业实行排污总量控制，行业内新建项目排污指标必须在行业内部替代解决，实行“减量置换”或“等量置换”，淘汰落后产能，控制重点排污行业产能的无序增长，腾出环境容量和减排指标，支持重大项目建设和河南省确定的14个重点工业行业的发展。

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