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中共乐东黎族自治县委办公室、乐东黎族自治县人民政府办公室关于印发《乐东黎族自治县建立健全社会稳定风险评估机制的实施意见》的通知

  (三)科学民主原则。依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准,深入调查研究,多渠道、多方式、多层次征求意见,定性与定量分析相结合,充分论证,确保评估工作全面、客观、准确。
  (四)以人为本原则。统筹考虑发展需要与群众承受能力,统筹考虑群众长远利益与现实利益,以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据,切实维护群众合法权益。
  (五)公平与效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系,把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来,实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一,促进社会公平正义。
  三、社会稳定风险评估的范围和内容
  (一)评估范围
  各部门在制定出台事关人民群众切身利益、影响面广、容易引发不稳定因素的重大决策、重要决策、重大改革措施和实施重点工程建设项目、举办大型活动等重大事项时,要先进行社会稳定风险评估。从当前我县社会稳定形势来看,主要在以下领域实施社会稳定风险评估:一是机构改革。机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。二是城镇发展和管理。旧城改造、廉租房规划建设和城镇基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等关乎民生的问题。三是重大项目建设。重大基础设施项目、公益性项目、工业项目、旅游和房地产开发项目以及其他重大工程建设项目规划和建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等。四是特殊利益群体政策落实问题。企业军转干部、复员军官、各类退役士兵(士官)、重点优抚对象等涉军群体及其他利益群体在安置、生活困难救助、医保、社会保险方面政策的调整落实等。五是环境保护。沙场的规划、发包、管理和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。六是容易引发重大安全事故的其他重大事项。包括影响大、涉众多、情况复杂的大型活动。
  (二)评估内容
  1、合法性评估。主要指评估事项内容、程序是否符合党和国家的方针政策,是否符合现行法律法规的规定,是否符合县委、县政府的战略部署和重大决策。
  2、合理性评估。主要指评估对象是否符合科学发展观的要求,是否符合大多数群众的根本利益,是否兼顾了各利益群体的不同需求,是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性,是否遵守了公开、公平、公正的原则。
  3、可行性评估。主要指评估事项是否征求了广大群众特别是相关利益群体的意见,是否开展了前期宣传解释工作,是否符合本地区经济社会发展总体水平;是否能够确保相关政策的连续性和严密性;出台时机是否成熟、适时,实施方案是否周密、完善,具有可操作性。


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