信阳市人民政府关于批转市水利局信阳市水利工程管理体制改革实施意见的通知
（信政文〔2005〕139号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
根市水利局组织制定的《信阳市水利工程管理体制改革实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年九月十六日
信阳市水利工程管理体制改革实施意见
为 根据《河南省人民政府关于批转省水利厅河南省水利工程管理体制改革实施方案的通知》（豫政〔2004〕75号）要求，现结合我市实际，制定《信阳市水利工程管理体制改革实施意见》。
一、水利工程管理体制改革的总体要求
（一）指导思想
立足信阳实际，解放思想，与时俱进，采取多种措施，逐步建立符合我市市情、水情和社会主义市场经济体制要求的水利工程管理体制和运行机制，为水利工程安全运行和充分发挥效益建立牢固的体制基础，促进我市水资源可持续利用，保障经济和社会可持续发展。
（二）目标任务
自2005年至2007年，利用3年时间，初步建立和完善职能清晰、权责明确的水利工程分级管理体制；建立管理科学、经营规范的国有水利工程管理单位（以下简称水管单位）运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立保障有力、配套完善的政策法规支撑体系。
（三）改革原则
1．社会效益与经济效益并举的原则。既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。
2．建设与管理并重的原则。既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时，加大工程管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。
3．责、权、利相结合的原则。既要明确政府各有关部门和水管单位的权利和责任，又要在水管单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。
4．改革、发展与稳定统一的原则。既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。
5．近期目标与长远发展协调一致的原则。既要加快实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制逐步完善，实现水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。
