三、抓好配套体系建设，推进农业产业化经营发展
（一）发展壮大龙头企业。龙头企业是发展农业产业化经营的火车头，直接决定产业的规模和效益。近年来，我市培育壮大了一批象华英、三高、万富油脂等具有一定规模的龙头企业，这些龙头企业较好地发挥了辐射带动作用。但从整体上看，全市龙头企业普遍规模较小，实力弱，带动和辐射面较小，必须加快建设发展龙头企业。各级政府要引导好龙头企业的发展。一是重组一批。在尊重市场经济规律的前提下，注重引导产业结构雷同的企业，以资本运营为纽带，通过资产重组、控股、参股、兼并、租赁等各种方式，实行低成本扩张，扩大企业规模，增强企业抵御市场风险的能力。二是择优发展一批。选择一批市场潜力大的优势龙头企业集中扶持发展，重点支持发展精深加工项目，延长产业链条，提高产业效益。三是规范和引导一批。鼓励和引导各类工商企业参与农业开发，实行农业产业化经营。引导乡镇企业、民营企业突出发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业。在引导资金投向、政策环境和政府服务等方面，要对非公有制经济一视同仁，促进非公有制经济创办或领办农业产业化龙头企业。
（二）注重发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会。按照“民办、民管、民受益”原则，积极培育发展各类农民专业合作经济组织。要注意总结农业专业合作经济组织的成功经验，引导好农民发展农产品生产、加工、运销合作经济组织，使农民真正成为市场竞争主体。要引导龙头企业走“公司＋合作社＋农户”的农业产业化发展模式，通过在生产基地建立合作组织，架起农民与龙头企业联系的桥梁，提高一体化经营水平。供销社要充分利用组织优势和遍布城乡的经营网络优势，创新体制，完善机制，调整社农关系，积极领办专业合作社、专业协会，参与和推进农业产业化经营。农业部门及基层农业技术推广组织，要把创办合作经济组织作为体制改革的重点来抓，专人负责，独立核算，引导好基层农业技术推广组织全面服务“三农”。市、县两级要抓紧组建各类农产品行业协会，制定章程，依法登记，切实服务好农民合作经济组织，服务好农产品销售，维护好成员权益，促进农产品流通。
（三）构造紧密型利益联结机制。各地在引导农业产业化经营工作中，必须坚持农民和企业自愿互利的愿则。对于合同契约、订单农业、股份合作、资产入股等利益联结形式，要注意总结经验，引导其向规范化方向发展，保证龙头企业和农户双方的合法利益。要积极鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种形式与农户建立比较紧密的利益联结机制，实现利益互补。要积极探索龙头企业与农户按股份制、股份合作制等多种形式，真正结成利益共同体。
