信阳市人民政府关于加快全市建设系统三项改革工作的通知
（信政文〔2005〕231号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
为认真贯彻落实省委、省政府有关建设系统三项改革精神，加快我市建设系统三项（国有建筑业企业、市政公用行业和勘察设计行业）改革进程，根据我市实际情况，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对建设系统三项改革重要性的认识
建设系统三项改革是深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，转变经济增长方式，全面建设小康社会，实现协调可持续发展的必然要求，是贯彻省委、省政府工作部署的要求，是加快我市城镇化进程的迫切需要，是提高行业竞争力，增强我市经济实力的根本途径。
二、进一步明确建设系统三项改革的目标任务和责任
（一）今年年底全市国有建筑业企业和勘察设计单位体制改革全面完成，市政公用行业改革完成50%，明年年底前全面完成。
（二）各县、区所属国有建筑业、市政公用行业和勘察设计单位的改革任务由各县、区人民政府负责完成。市直所属国有建筑业、市政公用行业和勘察设计单位的改革任务，由其行政主管部门负责完成。
三、进一步强化工作措施
（一）各县、区人民政府和市政府有关部门，一定要按照工作总体部署，努力完成改革任务。要把改革工作作为一项政治任务，列为重要议事日程，坚持依靠政府和部门推动不动摇，坚持完成改革目标不动摇，坚持提高改革的质量不动摇，坚持抓改革与促发展并重不动摇。
（二）各县、区人民政府和市政府有关部门要召开专题工作会议，出台改革文件，健全领导机构，强力推进建设系统三项改革工作。
（三）要拓宽改革思路，大力吸纳民资、外资、社会法人资本、自然人资本，通过参股、控股、收购、兼并等形式，参与国有建筑企业产权改革。大型骨干企业要加快建立现代企业制度，进一步建立健全规范的法人治理机构，规范运作程序，加快企业内部用工、分配制度改革，真正形成充满活力的经营机制。
全面开放市政公用行业市场，鼓励社会资本和境外资本，采取独资、合资、合作和“建设-经营-转让”等形式，投资建设和经营市政公用行业。鼓励运用“转让-经营-转让”的形式，将现有市政公用企业的国有存量资产进行整体或部分转让，增强企业发展活力。对于城市供水、供气、公交、垃圾处理等经营性行业，可采取国有控股、职工控股、民营独资、合资合作、利用外资等多种形式，实现产权多元化。在改革模式上，可采用引资改制、切块改制、整体改制、租赁经营、承包经营等多种模式，实现主体多元化，不断提高企业适应市场竞争的能力。
