（五）积极实施规划效能监察制度。各县区人民政府要认真开展村镇规划效能监察，严肃查处领导干部违法违纪干预村镇规划实施问题，对在村镇规划中的滥用职权，违反规划法律法规和失职、渎职的，要依据有关规定，进行严肃处理。
四、加快村镇建设，促进农村经济协调发展
（一）积极发展村镇经济。推进现代农业建设，大力提高农业科技创新能力，积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和循环型农业。加快农业产业结构调整，大力发展优质、高效、生态农业，推行“一乡一业”、“一村一品”，推动农业产业化经营。抓好特色园区建设，完善基础设施，村镇易地改建工业项目、新上工业项目原则上要优先向园区集中，促进乡镇企业集群发展。大力扶持民营经济、非公有制经济，推进“回归工程”。推行农村现代流通体系建设，重点发展一批具有一定比较优势的农副产品批发市场、小商品批发市场，增强村镇辐射功能，带动二、三产业发展。要通过农业向基地集中，工业向园区集中，农民向集镇集中，实现以业兴城，繁荣村镇经济。
（二）突出抓好旧村镇整治改造。把旧村镇改造作为推进城镇化，建设社会主义新农村的突破口，高标准制定旧村镇改造规划，大力开展“三整”（整治空心村、整治乱搭乱建、整治占道经营）、“三清”（清垃圾、清污染、清路障）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈），提升“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、美化）水平。加强镇容村貌管理，建立镇容村貌管理的长效机制，认真抓好村镇的卫生保洁，乡镇和中心村应配备专门环卫人员常年进行清扫，做到日产日清，保持村镇文明整洁。积极推广沼气、秸杆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。
（三）大力发展特色乡镇。在加快中心城市和县城建设的同时，要以三条国道、三条国铁、三条高速为骨架，以大别山旅游经济带、312国道经济隆起带、淮河特色农业产业带为依托，以明港、沙窝、灵山、马畈、双柳树、双椿铺、陈淋子、蒋集8个省级重点镇，邢集、周党等47个市级试点镇为骨干，规划建成一批地方特色鲜明、产业支撑较强的商贸型、工矿型、文化型、旅游型、服务型、沿边型、生态型小城镇。其它集镇要发展成为具有较强辐射能力的区域性经济、文化和生活服务中心。
（四）加快基础设施建设。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，做到建一片成一片，建一处成一景。对村镇道路、给水、排水、消防、路灯、供电、电信、邮政、有线电视、广播、燃气、垃圾和污水处理等市政基础设施要超前安排，分期建设。乡镇和中心村道路要做到配套、畅通，主要道路硬化率要达到100%，路灯亮化率达到90%以上；要全部建自来水厂，自来水入户率达到90%以上；村镇绿化率达到30%以上；公厕布局合理，垃圾要进行无害化处理。
