四、重大科技专项和重大科技工程
为进一步突出战略重点，发挥我市优势，筛选出若干重大科技专项和重大科技工程，力争取得突破，努力实现科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。重大科技专项和重大科技工程的选择，一是突出对提高自主创新能力具有重大推动作用的产业；二是突出对整体提升产业竞争力具有全局性影响，带动性强的优势产业发展的关键共性技术；三是着力解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是突出科技创新能力建设，加强科技创新基础性工作。
重大科技专项是通过全社会科技资源集成，力争取得自主知识产权核心技术突破，解决全市经济和社会发展重点领域的关键共性技术和制约发展的重大瓶颈问题，并加快实现产业化。首批启动实施优质专用水稻新品种选育与应用、信阳毛尖新品种选育与精深加工技术、非金属材料精深加工工艺技术及设备、汽车零部件设计与制造关键技术、新（农）药创制及中医药现代化、畜禽水产品精深加工技术等6个重大科技专项。
重大科技工程是通过政府组织推动和科技资源整合，提高科技创新能力，促进成果转化及应用，推动经济社会全面协调可持续发展。首批启动实施企业技术创新能力培育、科技成果转化及应用推广2项重大科技工程。重大科技专项和重大科技工程是全市科技发展的重中之重，要结合全市发展需要和实施条件的成熟程度，逐项论证、分步实施、动态调整。
五、科技体制改革与创新体系建设
建立符合社会主义市场经济规律和科技自身发展规律的科技制度基础，研究解决建立健全公共科技资源共享机制，探索形成有利于优势科技资源联合攻克重大科技难题的有效机制。发挥政府科技宏观协调作用，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，推进创新体系建设。
1、深化科技体制改革
加快转制科研机构产权制度改革，建立产权多元化的法人治理结构，形成完善的管理体制和合理、有效的激励机制。深化社会公益及农业类科研机构分类改革，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，加快建立现代科研（院）所制度和促进人才、技术、经济良性循环的工程（技术研究）中心运行机制。建立有利于自主知识产权产出的激励机制和知识产权交易制度。健全有利于加快创新和鼓励人才成长的科技奖励机制。
2、推进科技管理体制改革
以有利于突出重点，加强集成，集中优势资源解决重大问题；有利于增强自主创新能力，促进科技成果转化和产业化；有利于消除体制机制性障碍，加强统筹协调为原则，推进科技管理体制改革。建立健全政府科技决策机制，加强重大科技计划实施和科技基础设施建设的管理。建立健全政府科技宏观协调机制，改进科技计划管理方式，统筹配置科技资源。改进科技评审和评估制度，重大科技专项和科技计划要体现经济社会发展目标。
3、加快创新体系建设
（1）建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。以支持市重点工业企业和50家省、市级高新技术企业为重点突破口，推动全市企业确立技术创新的主体地位。加快建设和发展以市农科所、华英集团、羚锐制药等为基地的工程（技术研究）中心、大中型企业技术中心及其他企业技术开发机构。到2010年争取省级以上工程技术中心5个。重点培育和组建水稻技术工程中心、茶叶技术工程中心。培育创新型企业，建设一批解决行业共性技术的开发基地、技术引进消化吸收和再创新合作基地、重大成套技术装备研发基地。加快建立中小型科技企业技术开发和创新支持系统。支持科研所、高等院校积极围绕企业技术创新需求开展产学研多种形式的结合。
