二、指导思想、发展目标和总体部署
1、指导思想
全市科技工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，争做中原崛起后起之秀”的指导方针，坚定不移地实施“科教兴市”、“人才强市”和可持续发展战略，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，增强自主创新能力，推动经济结构调整升级、转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展，建设创新型信阳。
自主创新，要从增强创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。重点跨越，坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生的关键领域，集中力量，重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，从现实的紧迫需要出发，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会又快又好发展。引领未来，着眼长远，有选择地超前部署基础研究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。
按照全市科技工作的指导思想，科技发展必须坚持的原则是：强化自主创新。加强集成创新和引进技术的消化吸收再创新，鼓励原始创新，推动企业成为技术创新主体；深化体制改革。遵循社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律，深化科技体制改革、加快体制机制创新；突出战略重点。针对发展目标、围绕战略部署、集中科技资源，实现跨越发展；坚持以人为本。营造环境，优化机制，凝聚优秀科技人才，大力激发创新创业精神；促进协调发展。围绕经济建设和社会发展总体布局，优化科技资源配置，促进全市经济、社会和科技协调发展，提高综合实力和竞争力。
2、发展目标
全市科技发展的总体目标是：科技创新体系进一步健全，自主创新能力显著提高，科技促进经济社会发展的能力显著增强，科技综合实力大幅度提升，为全面建设小康社会，实现争做中原崛起后起之秀的目标提供强有力的支撑。
发展目标是：全社会研究开发投入占生产总值的比重到2010年达到1.5％，到2020年达到2.5％；科技进步贡献率到2010年达到50％左右，到2020年达到60％左右；高新技术产业增加值占工业增加值的比重到2010年力争达到8％左右，到2020年力争达到20％左右；形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌、在省内、国内乃至国际上具有较强竞争力的优势企业；发明专利年授权量到2020年在全省处于中等水平。全市总体科技水平到2020年进入全省先进行列。
3、总体部署
全市科技发展既要满足经济和社会全面发展的需求，又要突出战略重点，一是加快电力、冶金、食品、医药、化工、建材等领域高新技术及其产业发展；二是突破食品工业、非金属材料、制造业等优势产业发展中的重大关键和共性技术；三是围绕社会主义新农村建设，大力开发和推广应用先进适用技术，促进特色农业产业化；四是解决人口与健康、资源和环境领域的关键技术问题；五是深化科技体制改革，构建以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新能力；六是加强科技创新基地和服务体系建设，培养、吸引和用好大批科技创新人才，壮大科技创新队伍。
根据全市经济和社会发展的总体需要，本纲要确定了8个优先发展的重点领域，并选择35项主要任务进行安排。为了集中科技资源，突出战略重点，首批规划了6个重大科技专项和2项重大科技工程，同时部署了科技体制改革与创新体系建设、科技基础条件平台建设、科技人才队伍建设。
