（三）坚持科学发展观，推进历史性转变。未来一个时期，我市要着力破解环境政策与经济发展之间约束性矛盾这个难题，必须以科学发展观为指导，加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中谋求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，彻底改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平，以环境保护优化经济增长，大力发展循环经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
二、“十一五”时期全市环境保护的总体目标、基本原则和主要任务
（一）总体目标
以省政府与我市政府签订的《信阳市环境保护工作目标责任书（2005-2010年）》为总体目标，到2010年，实现污染防治水平不断提高，可持续发展不断增强，污染物排放总量得到有效控制的目标。主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量在2005年的基础上分别削减10.8％和14%；中心城区和各县区城市集中饮用水源地水质达标率达到98％；主要河流地表水责任断面水质达标率达到85％以上；中心城区环境空气质量二级以上天数达到330天以上；中心城区污水处理率达到70％，各县城污水处理率达到50％；各县区城市垃圾无害化处理率达到75％以上；国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于25％；村庄环境综合整治率大于20％。
（二）基本原则
协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
强化法治，综合治理。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
依靠科技，创新机制。大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
