9．加强社会发展领域的科技创新。围绕人口与健康，开展重大疾病、地方病防治及传染病预警与控制技术研究，建立食品安全监测技术体系，提高食品与药品安全水平；依靠科技进步，发展人口与计划生育事业，开发、推广避孕节育、优生、优育、生殖保健等方面的新技术和新产品，发展生殖健康产业；提升预防和应对洪涝灾害、地质灾害、生产安全、公共安全、突发疫病等突发事件的技术水平；加强公安、交通运输系统的科技创新，提高科技支撑和服务能力；加强新型墙体材料的生产技术和应用技术的创新，发展节能建筑与绿色建筑。
三、创新体制机制，完善创新体系
10．强化企业技术创新主体地位，激发企业创新活力。坚持以市场为导向，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体。支持有条件的企业承担国家、省、市研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；加强集成创新，形成具有市场竞争力的产品和产业；加强引进技术的消化吸收和再创新，使企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。引导科研院所、大专院校面向我市主导产业选择应用开发研究课题，参与重大项目科技攻关招标。
支持企业加大对技术创新的投入。大中型企业的技术开发费用要占年销售收入的1．5％以上，建有省级企业技术中心的企业要达到2％以上，建有国家级企业技术中心的企业要达到3％以上，高新技术企业要达到5％以上，其中信息技术、生物技术和医药类企业要分别达到8％和10％以上。构建科技型企业信用担保体系，鼓励企业采取会员制组建信贷互助担保机构。鼓励企业提高科技人员待遇，支持企业探索技术创新的股权和期权激励措施，保障为企业技术创新做出突出贡献的科技人员和管理人员，获得与其创造性劳动价值相适应的股份和期权。
11．深化科研机构改革。启动市属社会公益及农业类科研机构改革，对从事应用技术开发或很少承担政府公共科研任务的科研机构，要全部走向市场，实行企业化转制，按市场化运作；对主要从事应用基础研究或公共服务的科研机构，要进一步调整结构、转变机制、分流人员、优化组合，分别按非营利性科研机构和科技服务机构运行管理。农业类科研机构要按照公共技术研究开发和市场化成果推广有机结合的方向，改制为两位一体的创新推广机构。各类科研机构都要加快人事制度、分配制度等方面的改革，实行全员聘任制，形成“开放、流动、竞争、协作”的新机制。改革政府对科研机构的经费投入方式，由按人员编制投入，改为按照科研机构承担政府的公共项目及项目实施的业绩进行投入。逐步建立现代科研院所制度，实行理事会领导下的院所长负责制。
