2、茶园规模化、组织化程度不高
我市茶园虽然比较集中，但多为农户分散经营，随着市场经济的发展，这种分散、规模过小的生产经营格局由于资本积累分散，不能形成较大的资本投入，难以从根本上改善茶叶生产经营条件，茶叶适用技术难以推广应用，茶业经济效益不高，影响资本投入和再生产的积极性，难以走出“低收入-低投入-低产出”的不良循环圈。
3、茶叶产品单一，深度开发不足
2005年，全市1500万公斤的茶叶产品，全部为条形散茶，在茶叶产品深度开发和茶叶综合利用方面尚属空白，茶叶产品科技含量不高，茶叶产品形态单一，茶叶产品附加值低。这种状况如不能扭转，将极大地制约信阳市茶叶市场的拓展、茶树鲜叶资源的利用，影响茶叶产量的提高、产值的增加和效益的增长。
4、企业整体实力不强，缺乏带动力大的龙头企业
目前，全市有省级茶业龙头企业1家、市级茶业龙头企业2家，每家年销量不足10万公斤，年销售额不足2000万元，销售量和销售额占全市总产量和总产值的比率很小。茶企业经营管理和市场营销人才资源缺乏，制度创新和组织创新滞后，影响了企业的市场辐射能力和基地建设带动能力。
5、茶叶品牌创建力度不够，缺少名牌
2005年，全市茶叶企业拥有注册商标202个，仅有河南省著名商标6个，还没有全国驰名商标，平均每个商标市场占有量仅74.3吨。茶叶公用品牌和企业自有品牌市场开拓与促销不够，大多数茶企业由于缺少专业营销管理人员，品牌创建缺乏长远规划，品牌宣传投入少，推介力度不大，形式单一，品牌虽多但市场占有率高的知名品牌少，茶叶品牌建设亟待加强。
6、质量安全意识不强，监管机制不健全
茶叶生产中只重视茶的色、香、味、形而忽视茶叶质量安全的现象依然存在；茶农及小规模茶叶生产、加工者生产设备陈旧，生产卫生条件差；现有检测设备、检测手段落后，很难进行有效的源头监控，影响了茶叶的质量安全。因此，在卫生质量、农药使用监管体系不健全的情况下，导致茶叶农残问题及卫生质量问题难以解决。这是制约我市茶叶向国外市场发展和扩大的主要障碍。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以市场需求为导向，以生态为基础，以品牌建设为主线，以科技和制度创新为动力，以打造中国茶都、实现富民强市为目标，按照良种化、规模化、标准化、优质化、机械化的要求，加快全市茶产业现代化建设进程，提升茶产业竞争力和可持续发展能力，带动相关产业集群发展，促进茶产业与茶城市良性互动，实现全市生态、经济、文化、社会和谐发展。
