（二）坚持巩固壮大老茶区与开辟发展新茶区相结合的原则。老茶区（原6县2区）要重点发展，要以万亩茶乡、千亩茶村为目标，集中连片，建一片、成一片；息县、淮滨及南湾、鸡公山、羊山、上天梯等新茶区，要通过宣传发动、效益比较分析和示范户带动，逐步发展茶产业。
（三）坚持科学规划、合理布局的原则。根据园址地貌状况，分别做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，园地平整，山、水、园、林、路配套完善。要建设一批观光旅游茶园，形成茶文化旅游基地。
（四）坚持茶树良种化、栽培管理标准化的原则。要引进适应信阳气候特点和适宜制作信阳毛尖的耐寒、多白毫的中小叶型优良品种，同一地区大面积引进，要适当考虑发芽早、中、晚品种搭配。茶树栽培要科学合理、标准规范，为今后机械耕作、机械化采摘打下良好基础。
四、主要措施
（一）提高认识，加大政策支持力度，增加项目资金投入
要坚定不移地贯彻落实好中央、省已出台的一系列支农、惠农政策，特别是我市最近出台的扶持茶产业发展的一系列优惠政策，各部门要转变思想，调整工作部署，强化服务意识、责任意识和配合意识，各司其职，促进我市茶产业不断发展壮大。
1、设立茶产业专项基金，对新发展茶园给予种苗补贴。从2006年起，对按标准种植集中连片发展无性系良种新茶园5亩以上的，经市、县区茶产业办验收合格，给予每亩100元的种苗补贴，市、县区各承担50%。
2、增加金融信贷支持力度。农行、农村信用社等金融部门每年要安排一定数量的贷款额度支持农户和茶叶生产龙头企业发展茶叶生产基地，市、县区茶产业专项基金给予部分贴息。
3、争取退耕还林项目投入。利用国家退耕还林政策，最大限度地争取退耕还茶项目，全力抓好茶叶生产基地建设。
4、争取扶贫资金投入。市农开（扶贫）办在审核上报扶贫资金项目时，要向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设项目。
5、增加农业综合开发资金投入。茶产业是重要的观光农业、高效农业，是大农业的重要组成部分，要纳入农业综合开发范畴，重点给予支持。
6、增加农业结构调整资金投入。市农业结构调整资金要重点向茶叶生产基地倾斜，培育和壮大产业集群，把信阳毛尖培育成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。
