市、县（区）、乡镇三级人民政府都要设立特困老年人救助金，遇到特殊困难，及时救助；认真贯彻落实河南省老龄委、省民政厅、省财政厅《关于印发〈百岁老年人敬老补助费发放办法〉的通知》（豫老龄[2001]6号）和《关于对全市老年人实行敬老优待服务的意见》（信政办[2004]153号）中“对百岁以上老年人，每人每月发给不低于100元的敬老补助费”，“财政部门要及时足额地将百岁老年人敬老补助费列入本级财政预算，并监督资金管理使用情况。”

　　（二）不断完善医疗保障体系

　　在城市，完善和推进城镇职工基本医疗保险制度，建立与经济发展水平相适应的基本医疗保险费率调整机制，积极发展各种类型的补充医疗保险，切实保障退休人员基本医疗需求。社区老年卫生服务要纳入职工基本医疗保险支付范畴。对社会福利机构所办的医疗机构，符合基本医疗保险定点标准的，应根据需要和布局，逐步纳入基本医疗保险定点范围。积极引导基层医疗卫生机构，转型为社区服务中心，将部分富余病房改造为多种形式的为老年人提供医疗、保健、康复、护理等服务场所，为老年人提供家庭出诊、家庭护理、日间观察、临终关怀等优质、方便、快捷的医疗服务，逐步将老年人的部分基本健康问题就近解决在社区。

　　在农村，要建立和完善多种形式的新型农村合作医疗制度试点工作，按照自愿量力、因地制宜、民办公助的原则，要在总结经验基础上，加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐。新型农村合作医疗试点范围不断扩大，人均财政补贴标准适当提高，建立和完善县、乡、村三级医疗卫生服务网，满足农村老年人的基本医疗需求，切实解决农村贫困老年人基本医疗问题。普及老年卫生知识，培养健康的生活方式，提高老年人的自我保健能力。到2008年底，在全市农村基本建立新型农村合作医疗制度。

　　2006年10月1日起，将城乡低保老人、农村五保老人纳入城乡困难群众住院医疗保险体系；全市医疗部门每年要为百岁以上老人免费进行一次体检，逐步实行老人就医，享受挂号、就诊、取药、住院等优先优惠服务。做好健康教育和预防保健工作，提高老年人口健康水平。

　　（三）构建老年社会照料服务网络

　　全市基本建成以国家兴办老年社会福利服务机构（社会福利院、老年公寓、老人护理院、养老院、托老所等形式）为示范，其它多种所有制形式老年社会福利服务机构为骨干，社区老年福利服务为依托，居家供养为基础的社会照料服务网络。有条件的县（区），以政府投资为主建成1所功能齐全，设施良好，管理服务一流，床位在100张以上的起示范作用的综合性老年社会福利服务机构；各县（区）要建有1-2所床位在100张以上的社会办老年福利服务机构。城市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每千名老人10张左右，普遍建立起社区福利服务设施，并开展家庭护理等系列服务项目。

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