（十六）加大节能环保执法力度。组织节能减排专项执法检查，清理纠正对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的优惠政策，严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律、法规的行为。市环保局要会同市监察局等部门，对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件分批实施挂牌督办，处理结果要向社会公布；将严重违反国家有关能源节约和环境保护规定的企业列入“黑名单”，给予经济处罚、停止生产供电等制裁；对恶意排污行为要实行重罚，并追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。建立节能环保执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构责任人的责任。

　　强化节能环保执法，完善监察、监测和应急体系，着力提高节能减排监管能力。2007年年底前，所有废水、废气等重点污染源必须安装在线监测装置，并与市、县环保部门实现信息联网。加快节能监察、监测及环境监测、环保监察等机构监测设备和仪器更新步伐，开展人员培训。加强能源计量和统计执法，充实统计力量。搞好污染源普查工作。

　　（十七）建立健全节能减排工作责任制。各级政府对本辖区节能减排指标负总责，政府主要领导是第一责任人。市发改委、环保局等部门要把节能减排目标和任务逐级分解到各县、区和重点企业；各县、区政府要将节能减排指标层层分解、落实到重点企业。强化节能减排政策措施的执行力，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，定期公布各地节能减排指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。县、区政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况，并向同级人民代表大会报告节能减排工作，自觉接受监督。

　　（十八）建立节能减排部门联动机制。各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，形成合力，协调推进节能减排工作。发展改革部门负责综合协调节能减排工作，并会同有关部门负责节能、循环经济等方面的工作；环保部门负责减排方面的工作；监察部门要对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究；财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金；国土资源部门要严格各类建设用地审批，抓好节约集约用地措施的落实；建设部门要和发展改革、环保等部门相互配合，督促加快城市污水处理厂及其配套管网建设和脱氮设施建设，确保污水处理厂达到规定运行负荷要求；国有资产管理部门要加强对国有企业节能减排工作的监督和考核，督促其在节能减排工作中发挥示范和带头作用；工商部门要根据企业所在地政府的决定，对被关闭企业依法责令其限期变更、注销或吊销工商营业执照；电力部门要对被依法关闭的企业（或生产线）和停产治理企业停止供电，落实节能环保发电调度措施。

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