信阳市人民政府办公室关于转发市交通局信阳市道路运输场站管理体制改革方案的通知
（信政办〔2005〕80号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
市交通局制定的《信阳市道路运输场站管理体制改革方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年七月四日
信阳市道路运输场站管理体制改革方案
为加快全市道路运输场站建设，优化场站布局，提高场站服务水平，满足社会对道路运输的需要，根据《
河南省人民政府办公厅关于道路运输场站管理体制改革的意见》（豫政办〔2004〕133号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、我市道路运输场站管理体制现状
目前，全市道路运输场站共有22个（不含固始县），其中，一级站1个，二级站8个，三级站13个；属于行政主管部门管理经营的有6个（信阳市湖东汽车站、羊山社会汽车站、潢川社会客车站、息县客货中心站、商城县社会站、新县汽车运输服务中心汽车站），属于国有或集体运输企业管理经营的有5个（信阳市弘运集团新华路汽车站、罗山县运客运站、淮滨县运汽车站、光山县运汽车站、商城汽运客运站），属于民营运输企业信运集团管理经营的有11个（信运集团信阳中心汽车站、平桥客运站、明港汽车站、罗山汽车站、潢川汽车站、潢川火车站开发区汽车站、息县汽车站、淮滨社会汽车站、光山社会客车站、商城汽车站、新县汽车站）。道路运输场站建设主要依靠上级政府投资，建国以来，我市道路运输场站建设，政府投入大量资金。“十五”期间政府补助性投资就达1500万元，其中用于信运集团场站建设600万元。2004年12月16日，信阳集团正式改制为民营性质的运输企业，原政府投资所形成的资产已全部用于置换职工身份。
近年来，我市道路运输场站有了较快的发展，但也存在一定的问题，各个汽车站在规模、等级、基础设施及管理水平等方面参差不齐，加上我市现有的道路运输场站建设规模偏小，建设滞后且布局不合理，与我市区域经济发展和人口的分布极不协调，已不适合我市区划调整后经济快速发展的需求。同时，由于站运不分，各个企业为追求利润最大化，造成一定程度的资源垄断和不公平竞争，造成道路运输场站服务水平、管理手段的落后，影响场站投资的健康发展，在市场经济条件下，道路运输场站作为公益性基础设施，也是有限的公共资源，不管是从吸收民间资本进入，加快建设步伐的角度，还是从为市场主体创造公平公正的竞争环境出发，都应当积极推行站运分离，以便为多种经济成分的发展创造良好的市场环境。因此，综合各方面因素，投资单一的建设体制、站运合一的旧的经营模式已不能适应市场经济条件下运输市场发展的需求，按照站运分离、投资多元的原则，改革站场的建设和管理体制已势在必行。
