三、花木产业开发的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以市场为导向，以资源优势为依据，以因地制宜和稳步提升为主题，以特色品种为品牌，以质量为核心，以科技为动力，以效益为目的，立足国内市场积极参与国际市场竞争，自主开发与引资开发并举，项目孵化和产业化并重，花木发展与城乡环境建设相结合；以农村产业结构的调整、农业增效、农民增收为目标，有计划、有步骤分阶段实施重点项目，以项目作示范，促进全市花木产业跨越式发展。
（二）基本原则
1、坚持以市场为导向，供需总量平衡的原则。面对经济全球化与贸易自由化的趋势，应在认真预测、科学分析国内外花木供需、市场价格变化的基础上，把握市场趋势，选准市场定位，发展适销对路产品，以求先站稳脚跟，再大力发展，确保立于不败之地。
2、坚持因地制宜、适地适花、发展特色花木的原则。在市场经济条件下，没有特色产品，就难以占有市场。要充分发挥资源和区位优势，引进新品种与开发本地区域特色产品并举，优化产业布局，不断调整产品结构，科学配置利用资源，突出区域和地方特色，创精品和品牌产品，有效降低成本，增强市场竞争力，提高市场占有率。
3、坚持效益优先，兼顾生态效益和社会效益的原则。花木业的发展要与农业产业结构调整、农业增效和农民增收、富民兴农结合起来，与城镇化建设、风景园林规划建设、旅游发展等结合起来，相互促进，共同发展。
4、坚持适度规模、专业化生产，加速花木产业化的原则。花木业的发展，根本出路在于产业化和专业化。要进一步完善布局合理、适度规模、专业生产的花卉生产基地，逐步建立农工商、产供销、产学研紧密结合的花木产业体系，实施标准化、商品化经营，提高开拓国际、国内两个市场的规模效应与综合效益。
5、抓市场和服务体系建设，带动千家万户发展花木的原则。好的市场是带动花木发展的龙头，优惠的政策、良好的环境和优质的服务，是加速花木产业发展的重要保证。要为客商提供完善的市场服务体系、优惠的政策、良好的环境，鼓励多种所有制形式发展花木，实施以农民和乡镇企业种植为主、以龙头骨干企业经营为主的经营战略，以市场带动千家万户种植花木，做大做强信阳的花木产业。
（三）发展目标
根据指导思想和发展原则，信阳市2005-2020年花卉产业发展的战略目标分为三个阶段来实施，即前五年（2005-2010年）快速发展阶段，招商引资，抓好重点项目建设；中间五年（2010-2015年）是稳步发展阶段，培育特色品种，扩大规模，使之成为信阳市最具活力的支柱产业；第三提高阶段（2015-2020年），提高花木内在品质按照标准化要求生产，提升花木整体水平。总体发展目标可概括为：建成100亩观赏园艺博览园的项目，扶持 6个生产基地，打造百里花木长廊，建好一个花卉市场，培植10万户花木专业户，花木种植面积达到30万亩，实现总产值20亿元。
