（三）严格执行烟叶产购合同制度。合同收购是《
中华人民共和国烟草专卖法》的要求，是建立良好收购秩序的基础，也是实现订单农业生产的保障。各产区要根据合同约定确定种植面积，并严格按合同收购。烟草部门要在烟叶移栽前与烟农签订产购合同，明确生产扶持政策和收购数量、等级，以及产购双方的权利和义务，并建立烟农档案，以利于联系和沟通。对合同约定数量的烟叶要全部收购，不得压级压价。
（四）加强实用技术推广，坚持科技兴烟。要坚持基本技术模式和应变栽培相结合，牢固树立抗灾夺丰收的思想，研究推广应变技术措施。要突出实用，狠抓落实，重点做好“八个100%”，即：优良品种100%，漂浮育苗100%，秋冬耕100%，垄体覆盖100%，平衡施肥100%，病虫害防治100%，化学抑芽100%，化学除草100%。全面落实鲜烟分级技术，坚持成熟采收，应变烘烤；落实“预防为主，综合防治”的方针，认真做好病虫害统防统治工作；全面实行揭膜培土，改善烟株中后期根际生长条件；狠抓平衡施肥，落实应变追肥措施，确保烟株营养充分、协调。
（五）进一步完善烟叶生产管理机制。要进一步贯彻落实《信阳市烟叶生产经营管理办法》，坚持以提高生产人员素质为核心，以目标管理、年薪管理为主线，严格实施面积登记资格认证制度，认真落实“有面积有岗位，无面积无岗位”的上岗及淘汰制度。全面实行烟叶入户验级收购，继续示范入户收购，设立烟农投诉受理中心，实行追究问责、经济赔偿制度，搭建烟农与技术服务人员、烟农与收购管理人员之间的互动平台。
（六）加大投入，改善烟叶生产基础条件。烟草部门要利用国家大力推行基本烟田建设的有利时机，积极争取资金，重点抓好基本烟田内的烟水配套、烟炕配套、烟路配套建设，改善烟叶产区的生产条件。同时，烟草部门要大力推行商品化育苗、机械化起垄、化学控制、专业化植保、集约化烘烤等社会化服务，进一步完善种烟区域基础设施，实现烟叶稳产稳收。
（七）完善风险互助机制，最大限度减轻灾害损失。规避烟农种烟风险，降低灾害损失，是促进烟叶发展的重要保障。2006年继续对因突发性病害、风灾、雹灾造成的重大损失，实行最低收入施救制度。同时，对烟农因旱涝灾害造成的特大损失，各级政府要及时予以救济，帮助群众互救自救，恢复生产，确保烟农最低生活保障。
