（五）进一步完善烟叶生产管理机制。坚持以提高生产人员素质为核心，以目标管理、年薪管理为主线，严格实施面积登记资格认证制度，认真落实“有面积有岗位，无面积无岗位”的上岗及淘汰制度。全面实行烟叶入户验级收购，扩大入户收购示范区域，设立烟农投诉受理中心，实行专管员派驻制度，落实追究问责、经济赔偿制度，搭建烟农与技术服务人员、烟农与收购管理人员之间的互动平台。
（六）加大投入，改善烟叶生产基础条件。烟草部门要利用国家大力推行基本烟田建设的有利时机，积极争取资金，重点抓好基本烟田内的烟水配套、烟炕配套建设，改善烟叶产区生产条件；要大力推行商品化育苗、机械化起垄、化学控制、专业化植保、集约化烘烤等社会化服务，进一步完善种烟区域基础设施，实现烟叶稳产稳收。
（七）完善风险互助机制，最大限度减轻灾害损失。规避烟农种烟风险，降低灾害损失，是促进烟叶发展的重要保障。2007年要建立烟农协会，本着烟农自愿、协会管理、风险互助、有限救急的原则，由烟农协会负责建立和完善风险互助机制。烟农按照自愿的原则，以每亩烟田3元的标准，向互助组织交纳互助金，烟草部门拿出收购额的5%，共同建立烟叶生产风险互助基金，存入财政专户，专款专用，对烟农遭受病害（花叶病、马铃薯y病毒、赤星病）、风灾、雹灾进行救助。对因突发性病害、自然灾害造成的重大损失，实行最低收入互助制度。对因旱涝灾害造成的特大损失，各级政府要及时予以救济，帮助群众互救自救，恢复生产，确保烟农最低生活保障。
（八）加强领导，明确责任，形成合力。各级各有关部门要把支持、帮助烟区发展作为统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的一项具体行动，加强领导，分工协作，确保各项政策措施落到实处，努力实现我市烟叶生产可持续发展。各级政府要做好烟草产业发展的宣传和引导工作，典型引路，示范带动，积极帮助烟区和烟农解决基础建设及生产过程中的实际问题。水利部门要积极配合烟草部门做好烟水配套工程的规划、设计、勘察和指导工作；公安、工商等部门要做好烟叶收购的市场管理工作；质监、物价等部门要做好对烟叶收购政策执行的监督工作；地税、财政等部门要做好烟叶税返还烟农的落实和监督工作；农业综合开发、农村信用社等部门要切实履行职责，抓好工作落实。
三、落实扶持政策，切实为烟农搞好服务
