（五）层层督导。各县（区）政府要成立联合督查组，采取分工负责、分片包干的办法，层层开展监督抽查，推动冬季消防安全各项工作落实。各县（区）要对本辖区内社会单位逐一进行检查，督促单位加强消防安全管理。市政府将对各县（区）及有关行业、系统的消防工作开展情况适时进行督查，各行业、系统内部也要组织开展督查互查。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（2007年11月2日至11月15日）。市政府召开会议，对冬季消防安全工作进行安排部署。各地要抓紧制定具体实施方案，层层召开会议进行动员部署。
（二）组织实施阶段（2007年11月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。
（三）总结验收阶段（2008年3月1日至15日）。各地对冬季消防安全工作进行认真总结验收，逐级上报工作情况。市政府将对全市冬季消防安全工作开展情况进行通报，并对成绩突出的单位和个人进行表彰。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级、各部门尤其是领导同志要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季消防安全工作深入开展。
（二）严格执法，铁腕整治。对检查发现的违法违章行为，各有关部门要按照各自职责依法进行处理，形成整治合力。公安消防部门要充分发挥主力军作用，认真落实“每日一查”、“每日夜查”工作制度，切实加大消防执法尤其是行政拘留力度，始终保持严惩违法违章行为的高压态势。
（三）明确责任，严格追究。各级、各部门、各单位要切实履行消防工作职责，严格落实消防安全责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究，凡在冬季消防安全工作期间发生火灾事故造成严重后果的，坚决按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过）原则，严肃追究有关领导和人员的责任。
各地冬季消防安全工作动态及《冬季消防安全工作情况统计表》应分别于每月13日、28日前报市防火安全委员会办公室（设在市消防支队）。2008年3月1日前各地要写出工作总结并报市防火安全委员会办公室。
