上海市市容环境卫生管理局、上海市城市管理综合执法试点工作领导小组办公室关于本市“三乱”治理中使用语音告知系统的实施意见
（沪容环发〔2003〕171号）
各区（县）市容环卫管理部门、试点区城管监察大队、市市容监察总队：
乱张贴、乱涂写、乱刻画（以下简称“三乱”）严重破坏了建（构）筑物和公共设施的整洁和美观，直接影响上海的市容环境面貌和城市形象，成为城市管理中屡禁不绝的顽症。为了加强对本市“三乱”的治理，有效遏制“三乱”产生，改变目前“三乱”整治中，前清后涂、边清边贴的现象，根据《
上海市禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》，本市在 “三乱” 治理中使用语音告知系统。为确保语音告知系统正确合理地使用，现制定以下实施意见：
一、指导思想
认真落实市领导关于加大“三乱”治理力度的指示精神，运用现代通信技术，对“三乱”当事人实施有效的行政执法事先告知和法规的宣传教育，提高上海的“三乱”治理效能，提高城市市容环境卫生的整体水平，逐步实现长效管理，让城市市容环境更美好。
二、适用目的
使用语音告知是市容环卫管理部门和市容环卫监察组织对“三乱”当事人实施告知的一种方式。通过自动拨打“三乱”当事人公布的通讯工具号码，对当事人进行法规宣传教育，告知其立即停止违法行为，并接受市容环卫管理部门或市容环卫监察组织处理，达到教育和处理当事人的目的。
三、适用条件
使用语音告知系统的适用范围应当具备以下两个条件：
1、从事“三乱”违法行为的当事人。
2、当事人在公共场所公布其通讯工具号码，而行政执法机关无法获取当事人的真实姓名、联系地址及其他信息。
四、操作程序
1、现场取证。市容环卫监察人员发现“三乱”，应当立即制作现场笔录等有关法律文书，拍摄照片与收集物证。
2、报送方式。符合采用语音告知条件的，试点区的城管监察大队应当报送市市容管理部门审核，其他市容环卫管理部门、市容环卫监察组织报送的方式，按原报送的程序执行。
