重庆市人民政府办公厅关于加强城区菜市场管理的指导意见
（渝办发[2011]229号）
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
城区菜市场是城市居民“菜篮子”的重要组成部分，是公益性较强的城镇公共配套设施，与民生息息相关。全市开展城区菜市场专项整治工作以来，菜市场硬件设施上档升级，市民购物环境有了较大改善，市民的购物环境更加安全、卫生、舒适。为建立城区菜市场长效管理机制，提升城市品质和居民生活质量，经市政府同意，现就加强我市城区菜市场管理提出如下意见：
一、城区菜市场管理的总体要求和工作原则
(一)总体要求。按照“干净卫生、上档升级”的总体目标，进一步理顺管理体制，明确管理责任，构建科学规范的管理体系，全面提升城区菜市场综合管理水平和安全保障水平。
(二)工作原则。一是属地管理原则。各区县(自治县)政府负责菜市场的综合管理，所在街道 (镇)负责日常管理工作。二是坚持分工协作原则。各相关部门依据各自的职责做好菜市场的监管工作，做到权责相符，密切配合，形成合力，监管到位。三是坚持科学管理原则。建立科学规范的管理体系，形成制度完善、责任明晰、监管到位、管理有序、运行规范的长效管理机制，全面提升城区菜市场管理水平。继续推进菜市场的产权形式、管理体制和运行机制的创新工作，鼓励企业成立专业化公司统一管理，实现菜市场管理的规范化、科学化。
二、市场开办者职责
市场开办者是菜市场经营活动的组织和管理者，对市场内物业、治安、消防、计量、设施维护、环境卫生、食品安全、商品质量、经营秩序、价格等管理承担第一责任。市场开办者应当取得工商营业执照，按其规划用途使用市场，依法经营；建立健全市场管理制度和市场管理、经营准入、食品安全、环境卫生、市场安全、计量管理、信用管理、人员培训等档案，做好市场的日常管理工作；按照有关规定和标准设置菜市场，及时维护和更新市场设施设备，做好场内交易商品划行归市；落实市容环境卫生责任制，维护市场内外环境卫生，确保干净整洁；审查商品经营者的许可证和营业执照，签订食品质量安全保证书，把好准入关；定期开展食品安全培训，督促其建立并执行食品安全相关制度；配备监测设备和人员，坚持每天检查和监测所有食品，确保食品安全；与商品经营者签订诚信计量承诺书，督促其正确使用国家法定计量单位和合格计量器具，不使用国家规定淘汰、未经检定或检定不合格的计量器具，定期组织送检，设置公平秤，逐步推行计量器具统一购置、统一检定、统一管理、统一轮换的“四统一” 管理模式；设置消费者投诉站，公布投诉电话，鼓励建立先行赔偿制度；公示服务费用、代收费用、基 本制度、重大事项和食品安全信息，试行场地租金公示制度；落实消防安全责任，定期自查自检，确保 消防通道畅通，设施完好有效，及时整改火灾隐患；定期对商品经营者的经营环境和条件进行检查，及 时发现和制止违反食品安全等各种违法违规行为，及时向当地有关行政部门报告情况并配合做好相关查 处工作；定期进行法律和政策的宣传教育，督促经营者明码标价，广泛开展价格诚信、文明摊位等创优 评先活动，引导文明经商、守法经营。市场开办者必须与商品经营者签订经营或租赁合同，明确双方的 权利和义务，加强督促和管理，对严重违反有关规定、造成较大社会影响或信用等级较低且不改正的，应及时清退。
