（九）强化基本公共服务，共享发展成果。坚持扩大办学规模与提升教育质量并举，全面提高教育现代化水平。统筹推进各类教育协调发展，努力实现教育规模适当、结构合理、公平高效、整体均衡优质，满足群众多元化教育需求。到2015年，新增2.5万个普通高中学位，95%以上幼儿园达到规范化标准，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育年参与率达到70%以上。（市教育局牵头）
促进卫生资源均衡化配置，加大原特区外卫生重大项目建设，实现每个区至少有一家三级综合医院。推进公立医院改革，构建新型城市医疗服务体系。推进医疗卫生体制改革，逐步建立政府提供基本医疗卫生服务、市场提供个性化高端化服务的多元化办医体系。到2015年，新增床位1.5万张，每万人执业医生数和病床数分别达到26人和34张。（市发展改革委、卫生人口计生委牵头）
提高住房保障水平，扩大住房保障覆盖面，加大保障性住房的土地供应、财政投入力度，拓宽保障性住房筹集渠道，全面落实住房公积金制度和住房货币化补贴制度，形成廉租房、公共租赁房、经济适用房和安居型商品房以及住房补贴、贷款相结合的多渠道、多层次、广覆盖住房保障体系。到2015年，筹集建设保障性住房24万套，占住房建设总量的比例达到44%，力争实现户籍无房家庭全部得到住房保障。（市住房建设局牵头）
实施公交优先战略，打造以轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化公共交通体系。加大原特区外公交运力投放力度，创新公交服务品种。实施交通需求管理，推进交通拥堵治理。到2015年，市民机动化出行公交分担率达到56%，中心城区和组团核心区路网高峰小时平均车速20公里/小时以上，其他区域25公里/小时以上，轨道运营准点率98%以上。（市交通运输委牵头）
表6 强化基本公共服务的具体措施
牵头单位
| 具体措施
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市发展改革委
| ●完善学前教育收费管理办法，规范幼儿园收费。
●完善医疗机构分级收费制度，探索建立按病种付费等新的收费方式。
●鼓励社会资本举办医疗机构、参与公立医院改制重组。
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市财政委
| ●建立全市统一的设备设施配置标准与经费投入标准，逐步实施全市统一的生均拨款标准。
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市交通运输委
| ●开展公交都市示范区、公交社区建设和公交提速工程。
●加大公交专用道建设力度，加快建设快速公交走廊。加强地面常规公交与轨道交通配套接驳，增加公交线路投放，打通社区、城中村、工业区等公交微循环。
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市卫生人口计生委
| ●加快推进健宁、聚龙、新明、肿瘤、宝荷、新安、学府、口腔等医院的新建项目建设，完成市人民医院、第二人民医院、北大医院、儿童医院、中医院的改扩建工程。
●完善公共卫生服务平台，健全社区卫生服务网络，推进社区健康服务中心标准化建设。
●积极推进公立医院试点改革，完善公立医院医疗服务价格形成机制。完善基本医疗保障制度，健全基本药物制度，实施基本医疗服务标准化管理。
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市教育局
| ●加强规范化幼儿园建设，探索并建立幼儿园分类管理、分级扶持制度。
●促进义务教育均衡发展，推进素质教育特色学校建设。
●普及高中阶段教育，新改扩建11所普通高中，支持现有民办高中适度扩大办学规模。
●统筹发展中、高等职业教育，制定扶持政策，支持企业和行业组织举办职业教育。
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市住房建设局
| ●拓宽保障性住房筹集渠道，通过城市更新配建、企业利用自有用地、拆迁统建上楼等方式多渠道建设保障性住房。
●建立以政府优惠政策支持与引导、社会资金投入为主的保障性住房投融资机制，探索市场代建、BT、BOT等项目管理模式，引导和规范社会机构参与保障性住房建设和运营。
●完善保障性住房申请、审核、公示、轮候和退出机制，研究建立保障性住房的循环分配制度。
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（十）创新社会管理机制，促进社会平安和谐。强化社会治安综合治理工作，构建全方位、立体化社会治安防控体系，加大对社会治安重点地区的集中整治力度，实现流动人口管理与治安管理、就业管理的有效联动。加强交通安全管理，确保道路交通安全、畅通、有序。到2015年，每万人暴力案件立案数不超过11.5宗。（市公安局牵头）
创新人口服务管理体制机制，实施产业、人口、城市空间三方联动调控，合理控制城市人口规模和增长速度。进一步完善居住证制度和入户政策，有序扩大户籍人口比重。完善计划生育综合管理，推进计划生育改革。到2015年，户籍人口达到400万人，户籍人口政策生育率达到95%以上。（市发展改革委、卫生人口计生委牵头）
加强食品和产品质量安全监管，健全覆盖生产流通领域的全链条监管模式。推进食品安全保障体系和应急体系建设，强化对重要工业产品和食品的监督抽查。到2015年，食品生产监督抽查合格率不低于92%。（市市场监管局牵头）
深入开展药品安全专项整治，加大对违法生产经营行为的打击力度。加快药品安全信息化追溯体系工程建设，加强对药品、医疗器械、保健食品、化妆品的全过程监管，探索建立统一、快速的信息发布和预警机制。到2015年，药品安全抽样合格率不低于95%。（市药监局牵头）
推进新一轮菜篮子工程建设，增强农产品供给保障能力。实施农产品质量安全产地准出、市场准入和信息可追溯制度，构建市、区、生产经营企业农产品检测体系。到2015年，主要农产品质量安全检测超标率不高于2.5%。（市农业局牵头）
