固原市人民政府关于印发《固原市人口和计划生育事业“十二五”发展规划》的通知
（固政发〔2011〕123号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：
《固原市人口和计划生育事业“十二五”发展规划》已经市政府第73次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月十六日
固原市人口和计划生育事业
“十二五”发展规划
人口问题是经济社会发展的重要问题。人口过快增长和素质不高是制约我市经济社会发展的关键因素。“十二五”期间是全面建设小康社会的重要时期，也是贯彻落实科学发展观，降低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面发展的重要时期。为正确把握我市人口变动趋势及其发展规律，统筹解决人口问题，实现我市人口与经济社会协调可持续发展，根据《固原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“十一五”人口计生事业主要成就
（一）生育水平持续稳定。“十一五”以来，全市把降低生育水平、控制人口过快增长作为推动经济社会又好又快发展的首要任务，不断加强组织领导，创新工作机制，狠抓工作落实，顺利完成了人口控制计划，2010年底全市总人口151.9万人。人口出生率、自然增长率和出生政策符合率始终保持了“两降一升”的好成绩。“十一五”末全市人口出生率为17.24‰，自然增长率为11.81‰，比“十五”末的18.97‰、13.98‰分别下降了1.73个千分点和2.17个千分点；出生政策符合率为83.2%，比“十五”末的77.13%提高了6.07个百分点。五年间，人口出生率和自增率平均控制在17.47‰和11.60‰。
（二）人口素质明显提高。“十一五”以来，通过实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程和执行“四免一救助”制度，孕产妇住院分娩率大幅提升，2010年孕产妇死亡率和婴儿死亡率为32.44/10万和14.23‰；人口平均预期寿命从70.17岁上升至73岁左右；人口早教事业发展迅速，幼儿园总数达到63所；普及九年义务教育成效显著，适龄儿童入学率、初中阶段毛升学率和高中阶段毛升学率分别达到99.7%、106.4%和85.1%。全市人均受教育年限达到7.5年。
（三）经费投入逐年提高。“十一五”期间，全市累计投入计划生育事业经费17834万元，其中市本级873.7万元，年均分别增长30.13%和20.09%，高于全市财政收入增长幅度，为完成“十一五”规划目标任务提供了强有力的财力保障。
“十一五”期间人口和计划生育事业费投入（万元）
| | 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 | 2010年 |
| 全 市 | 1768 | 3279 | 3721 | 4316 | 4750 |
| 市本级 | 111.7 | 161.1 | 156.4 | 199.7 | 244.8 |
