--到2009年底，全县基层组织和单位应急管理工作实现全方位覆盖，基层应急管理工作步入经常化、规范化和制度化的轨道。
三、主要任务
（一）建立健全基层应急管理组织体系。2007年底前，全县所有乡镇（办事处）、村（社区）都要建立健全应急管理组织。乡镇政府（办事处）要成立或明确应急管理领导机构、办事机构，确定相关责任人员。居委会、村委会等基层群众自治组织，要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实责任人，做好群众的组织、动员工作。基层机关、社会团体、企事业单位、学校也要根据时限要求和实际情况，建立健全应急管理组织体系。民营企业的行业主管部门负责指导民营企业建立健全企业应急管理组织体系。
（二）加强基层应急预案体系建设。各基层组织、企事业单位、学校要以《岫岩满族自治县人民政府突发公共事件总体应急预案》为总纲，结合所在乡镇（办事处）总体应急预案和相关专项预案、部门预案，编制基层应急预案。2007年底前，全县所有乡镇（办事处）、村（社区）、县直各部门所属企事业单位及学校都要编制完成具有较强针对性和可操作性的应急预案。民营企业的行业主管部门负责指导民营企业编制企业应急预案。同时，各基层组织和单位要认真做好基层应急预案演练工作，提高预案的实用性和可操作性。各乡镇（办事处）应急管理机构要加强对基层应急预案的管理工作，按照预案管理权限对所属地区各类基层应急预案进行审核和备案。
（三）认真做好应急预警和信息报告工作。基层单位是突发公共事件信息报告的主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向有关单位和救援机构报告。各乡镇（办事处）和县直各部门要抓紧建立健全本地区、本部门基层应急预警和信息报送网络，着力建设基层应急管理信息员队伍，特别是对重点区域、群体、行业、部位要设立预警信息员，形成以基层群众为主体的应急预警和信息报送网络，紧急情况可同时越级上报，确保预警信息报送的及时、准确。加强基层应急值守工作，各乡镇（办事处）要建立和完善24小时值班工作制度，设立应急值守电话。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、网络、电话等媒体和手段，及时发布预警信息。
（四）加强基层综合应急队伍建设。各乡镇（办事处）要充分利用和整合现有资源，尽快在具备条件的社区、村、企业、学校等基层单位组建起应急救援队伍。应急救援队伍主要包括基层警务人员、医务人员、民兵、企事业单位应急队伍、保卫人员和志愿者队伍等力量，注意吸收有关专家和有相关救援经验人员参加。要强化基层应急救援队伍的建设和管理，加强日常训练，把应急队伍的培训同应急演练结合起来，配备必要的救援装备，提高综合应对各类突发公共事件的能力，使基层应急救援队伍在关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。
（五）做好隐患排查整改工作。基层组织和单位作为隐患排查监控工作的责任主体，要建立健全隐患定期排查、实时监测、及时发现、有效整改的动态监管机制，结合实际，对本区域、本单位的各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查，不留死角。要做到边查边改，把整改工作贯穿于排查全过程，根据不同隐患特点制定相应的整改措施。对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改。各基层组织和单位要将隐患排查和整改情况定期上报上级应急管理部门，对危险较大、影响较广的隐患要做到随时上报。
