（三）“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续，先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年底，全面查清城市批次建设用地“未批先用”的建设项目，在查清事实的基础上，予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续，擅自先行动工建设的行为，到今年底，要查清事实，分析原因，明确责任，区分不同情况，分类提出处理意见。同时，要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
三、工作安排
百日行动分三阶段进行：
（一）自查清理阶段（9月15日至10月7日）。县政府专门召开会议，进行发动部署，研究制定工作方案，建立领导机构，抽调得力人员，落实工作经费和物质保障，采取多种形式，广泛开展宣传，营造舆论声势。各乡镇（办事处）和县国土资源管理部门要按照本方案要求，组织部署土地违法违规问题的清理工作。全面查清问题后统一登记填表，由县国土资源局负责将清理结果汇总报市国土资源局。
（二）查处纠正阶段（10月8日至11月15日）。要对发现的违法违规问题，依照有关法律法规的规定，查处到位；对清理出的管理不规范问题，要采取措施，予以纠正。县国土资源管理部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进展情况进行检查。
（三）督察整改阶段（11月16日至12月16日）。各乡镇（办事处）和各相关部门要针对清查各类土地违法违规案件中暴露出的管理问题，举一反三，制定以完善制度和程序，明确执法责任为重点的整改方案。县政府组织监察、国土等部门对各乡镇（办事处）的查处纠正情况进行检查，并开展对重大问题的调研。县纪委监察等部门对压案不查、查处不力的，要督促整改。
四、 工作要求和措施
（一）加强领导，统一认识。县政府成立土地执法百日行动领导小组（领导小组成员名单附后），统一领导百日行动。领导小组下设办公室，负责土地执法百日行动的日常工作，办公室设在县国土资源局，办公室主任：刘延凯（兼）。
各乡镇（办事处）和各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识本次行动的重要性和紧迫性。按照本方案要求，逐级认真部署落实，建立相关工作机制，确定具体的工作任务和目标，成立专门的工作班子，一级抓一级，层层抓落实，全面领导实施本行政区域内百日行动。县政府每周召开一次百日行动专题会议，研究解决当前土地管理和土地执法中存在的突出问题。各乡镇（办事处）也要定期召开例会，推进工作进度。
