北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划的通知
（京政发[2011]45号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划
北京市人民政府
二0一一年八月三十日
附件：
北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划
（二〇一一年八月）
目录
序言
一、指导思想、基本原则和总体目标
1、指导思想
2、基本原则
3、总体目标
二、大力保障和改善民生
4、稳定和扩大就业
5、加大保障性住房建设力度
6、完善基本医疗卫生制度
7、推动教育优先发展
8、健全社会保障体系
9、推进“公交城市”建设
三、扎实推进社会主义核心价值体系建设
10、巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础
11、宣传普及社会主义核心价值体系
12、繁荣发展哲学社会科学事业
13、增强重点媒体的传播能力
14、支持新兴媒体建设
15、推进网络文化建设
四、率先建成完备发达的公共文化服务体系
16、建设一批重点文化设施
17、培育一批高水准的优秀文艺院团
18、完善公共文化服务基础设施
19、提高公共文化产品供给能力和服务水平
20、发展基层群众文化
21、加强文化市场监管
五、加快发展文化创意产业
22、推动产业整体升级
23、实施重大项目带动战略
24、优化产业空间布局
25、构建发达的文化投融资服务体系
26、提高文化产权保护和运用水平
27、提升首都文化国际影响力
六、全面提升市民文明素质和城市文明程度
28、加强公民道德建设
29、提升市民科学文化素养和身心健康水平
30、开展“做文明有礼的北京人”主题活动
31、推进群众性精神文明创建活动
32、推动未成年人思想道德建设
33、引导推广社会志愿服务
34、加强城市环境文明建设
七、积极推进历史文化资源保护与利用
35、提升历史文化名城保护水平
36、加大文物保护工作力度
37、建设具有首都特色的博物馆体系
38、加强非物质文化遗产保护
八、加快文化体制机制改革创新
39、积极培育合格文化市场主体
40、健全现代文化市场服务体系
41、创新公共文化服务运行机制
42、提高文化宏观管理水平
43、大力优化文化发展环境
九、深入推进社会建设和管理创新
44、提高社会服务水平
45、创新社会管理模式
46、健全社会参与机制
47、全力化解社会矛盾
48、不断健全法治环境
49、推进平安北京建设
50、做好民族宗教工作
十、保障措施
51、加强组织领导
52、动员全民参与
53、健全政策措施
54、坚持人才兴文
55、营造浓厚氛围
56、完善考评机制
“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，也是全面实施人文北京发展战略的重要战略机遇期。为深入推进人文北京建设，根据《
北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《人文北京行动计划（2010-2012年）》，结合人文北京发展建设实际，编制本规划。本规划规划期为2011至2015年。
序言
人文北京作为城市发展的新目标，是对人文奥运理念的延伸与深化，是贯彻落实科学发展观的具体体现。大力推进人文北京建设，对于巩固和发展人文奥运的积极成果，更好地体现北京作为“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”的城市性质和功能定位，更准确地把握北京经济社会发展的阶段性特征和机遇，更加充分地展现北京建设中国特色世界城市的特点和优势，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起来，形成推进北京科学发展的强大合力，具有十分重要的意义。
“十一五”时期，人文奥运和人文北京建设工作取得重大阶段性成果，在成功举办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动、推动首都科学发展方面发挥了重要作用。在人文奥运、人文北京的建设进程中，首都社会民生持续改善，基本公共服务均等化取得显著成效，基层社会和农村的公共服务能力显著提升；实施“五无”目标管理，实现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，城镇登记失业率为1.37%，社会保障待遇大幅提高；城镇居民人均可支配收入年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长9%。社会主义核心价值体系建设扎实推进，中国特色社会主义理论体系深入人心，市民文明素质和城市文明程度明显提升；文化体制改革取得突破性进展，文化创意产业增加值年均增长20.3%，成为经济社会发展的新亮点；公共文化服务体系不断完善，文化产品创作生产更加活跃，文化精品大量涌现；历史文化遗产的保护力度不断加大，优秀传统文化进一步弘扬，北京作为历史文化名城和国际化大都市的良好形象更加彰显。不断加大社会服务管理创新力度，构建了社会建设工作新格局，形成了社会建设政策新体系，搭建了社会建设新网络，探索了社会建设工作新模式，使社会建设迈上新台阶、开创了新局面。
