上海市绿化管理局关于加强苗圃资源管理的通知
（沪绿[2007]0263号）
各区县绿化林业管理部门：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，上海的绿化林业事业得到快速发展，对改善城市生态环境起到了重要作用。但是，近期相继发生了多起因郊区苗圃被征用而引起的矛盾纠纷，造成了社会负面影响。对此各部门要进一步加强对苗圃资源的管理，保护好现有的绿化林业成果。
一、进一步加强苗圃资源的保护管理
《
中华人民共和国森林法实施条例》明确规定，苗圃是森林资源的重要组成部分。因此，各部门要增强生态保护意识，把苗圃作为宝贵的生态资源审慎对待，严格依法保护管理。在建设过程中，应最大限度地保护好现有的苗圃资源。建设项目要尽量不占或少占苗圃，能通过调整成为建设项目配套绿地的，应尽量保留用作建设项目配套绿地，必须占用的，要力求做到总量平衡，就近补偿。
二、进一步严格审批手续
重大城市建设工程项目，以及给水排水、市政交通设施、环境保护、防灾安全等城市基础设施项目涉及苗圃的，建设单位应事先征求区（县）绿化林业管理部门的意见，确需征用、占用苗圃的，要按照绿化林业法律、法规规定，向绿化林业管理部门提出申请，办理相关审批手续。对未经批准擅自占用、征用苗圃的违法行为，要按照相关法律严肃处理。
三、依法保护苗圃的合法经营和林农利益
《
中华人民共和国森林法》第
二十七条规定，苗圃林木的经营权应贯彻“谁投资、谁经营、谁所有、谁得利”的原则。因此要依法保护苗圃所有人的合法经营权，保护苗圃经营者的合法利益。苗圃被征用、占用的，绿化林业管理部门要主动做好服务工作，告知征地单位依法对苗木所有人和经营者作出补偿，维护林农的合法利益。
四、有效保护利用苗圃林木资源
各区县绿化林业管理部门要加强对苗圃征用、占用的过程管理，特别是要加强对征用、占用过程中苗圃内原有苗木的保护和利用，督促林木迁移作业单位文明施工，确保苗木迁移严格按照有关技术规程开展，确保迁移后苗木的成活率达到90%以上。要加强对被征用、占用苗圃的现场踏勘，对珍稀苗木、大规格苗木要加强保护利用。如果发现苗圃内有野生动物栖息，要及时告知征地单位，并协助落实保护措施，做好相关保护工作。
