法搜网--中国法律信息搜索网
北京市工商行政管理局、北京市发展和改革委员会关于印发十二五时期市场监管体系建设规划的通知

  进一步完善融资服务平台,为市场主体资本配置和资本运作提供更为便捷规范的服务。加强动产抵押和股权质押工作,帮助企业盘活存量资产,缓解资金压力。积极鼓励企业利用商标出资、出质,充分发挥无形资产的融资功能。推进中小企业小额贷款工作。
  建立企业登记和管理信息分析应用指南,充分利用政府部门掌握的信息资源,定期发布《北京市市场主体发展报告》、《北京市商标发展报告》、《北京市辖区经济发展环境报告》,以及各项行业发展分析报告。不断扩大信息服务的覆盖面和影响力,形成一系列较为完善的服务产品,为政府部门决策、投资者理性投资提供有益参考和服务。
  促进产业结构调整和产业升级。工商管理部门要与发改委、公安、劳动就业、卫生、民政、流动人口管理、人口计生等部门加强合作,制定重点行业准入标准,严把准入审批关,按照全市和区域发展规划要求,进一步调整产业结构,提升产业业态水平。
  (五)鼓励投资与规范发展并重,进一步优化首都的投资环境。
  完善科学便捷的市场准入制度。进一步完善准入服务、投资安全和产业调控为一体的市场主体准入服务体系。严格执行国家投资政策、产业政策、外资政策,以及首都城市发展规划,加强对投资的引导和创业服务,促进经济结构调整和经济发展方式的转变。要通过立法提高城市规划的刚性,为政府管理部门发挥市场准入职能,为产业结构调整服务提供法律支持。行业主管部门与行业协会共同探索制定不同行业不同等级的经营标准,以及从业人员资格准入规范。
  按照统一规范、公开透明、便捷高效的原则,创新市场准入方式。完善网上登记服务系统,逐步实现登记注册申请材料电子化,并利用互联网等现代信息技术实现远程提交。积极探索借助双向寄递、电子签名、身份认证等新型服务手段,实现全程零接触的审批登记注册模式。规范市场主体退出行为,优化注销登记程序,降低市场主体正常退出市场的成本。
  发挥政府职能作用,促进企业发展。大力支持私营个体经济和中小企业发展,加强对高校毕业生、失业人员的创业指导,扩大创业领域,进一步促进以创业带动就业工作。积极支持农民专业合作社发展,科学引导产业发展方向,培育特色支柱产业,促进城乡经济一体化发展。加快中关村自主创新示范区先行先试改革,降低创业门槛,为提升自主创新能力、发展战略性新兴产业服务。重点培育新能源、新技术、生物医药、现代农业、节能环保,以及文化创意产业和现代金融业等符合首都经济社会发展的战略性新兴产业的发展。
  (六)全面实施风险管理,提高市场秩序控制力。
  在北京市市场监管联席会统一组织领导下,建立市场风险防控机制。以风险点、风险源的梳理排查,从源头上化解风险为重点,建立防控并重、重在预防、政府主导、社会参与的长效风险防范机制。建立集风险识别、风险评估、风险预警和风险处置为一体的市场监管风险管理机制。
  建立科学的风险评估指标体系,按照风险发生的可能性及损失大小确定各类风险的强度,划分风险等级,确定应急处置预案启动的种类和级别。
  建立风险监测和跟踪制度。根据风险评估结果对各类风险进行事前、事中及事后的动态监测。
  建立风险管理联动机制。推动部门间信息交流规范化、常态化,实现信息共享。逐步建立起责权分明、信息畅通、分工协作、反应迅速的风险管理联动机制。
  全面加强市场监管,从源头上防范和化解风险。着力解决对市场秩序危害严重,消费者反映大的重点问题,消除风险源。建立以行业风险为核心的市场主体风险数据库,以及以产品或商品质量风险为核心的市场客体风险数据库。要细化风险管理的职责和岗位,根据风险的行业属性、区域属性和时间属性确定各类风险的具体管理措施,落实管理责任。
  (七)强化政府市场监管职能,优化首都市场环境。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 页 共[10]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章