第五条 农业开发用地管理工作的原则
（一）坚持“土地零开荒”原则；
（二）坚持“尊重历史、实事求是”原则；
（三）坚持积极稳妥、依法处理原则；
（四）坚持对灌溉用水实行“定额管理、总量控制”，全面实施高效节水原则。
第六条 地区、县（市）国土资源局是农业开发用地的行政主管部门，同级水利、林业、畜牧兽医、农业、环保、电力等部门（单位）按照各自职责，共同做好农业开发用地的巡查、监督、管理等工作。
地区、县（市）国土资源部门要与同级水利、林业、畜牧兽医、农业、环保、电力等部门制定农业开发用地监管工作流程，进一步明确职责，共享信息，形成合力。
第七条 各级人民政府，兵团各农牧团场对本行政区域内的农业开发用地负有协调监管责任，对“土地零开荒”政策做到令行禁止。对擅自批准农业开发用地的，依法追究有关领导的相关责任。
第八条 农业开发用地实行有期、有偿使用。根据国家、自治区相关规定，土地使用期限为自领取国有土地使用证之日起30年，植树造林等生态建设农业开发用地使用期限可延长至50年，营造防风固沙林土地使用权可延长至70年。
第九条 国有土地使用租赁金征收标准按照国家、自治区有关规定执行。
从事生态公益林建设的，免收国有土地使用租赁金。从事商品经济林建设的，10年内免收国有土地使用租赁金。
国土资源管理部门与农业开发用地单位、个人签订农用土地使用合同，将农用土地使用合同作为使用土地和领取国有土地使用证的要件。合同中要明确土地的位置及四邻，土地面积、用途、期限、交费方式及时间，农田防护林建设面积，节水措施和目标、合同双方的权利和义务等，并约定连续两年不缴纳国有土地使用租赁金的，终止履行土地使用合同，经县（市）以上人民政府批准，无偿收回土地使用权。
第十条 对已核定的农业开发用地，灌溉用水全面实行“定额管理、总量控制”，积极鼓励、推广高效节水灌溉技术。同时，按照国务院《
取水许可和水资源费征收管理条例》有关规定，征收水资源费。
