2. 统筹发展乡（镇）村经济社会事业。各县（市）、地区有关部门要安排落实好对农业和农村工作的预算支出，切实做到向新农村建设倾斜。要积极推进农村城镇化、城乡一体化进程，做到城镇基础设施向农村延伸，现代文明向农村辐射，逐步实现村内道路平整通畅，公路养护到位，客运交通通达；饮水安全卫生，供排水系统配套，供电有效保障，环卫设施齐全，村庄生态环境良好，乡（镇）村公共服务体系健全；农村医疗卫生设施完善，卫生防疫措施落实，乡（镇）有卫生院，村有医疗点，农民看病难问题得到有效解决；学校硬件建设不断加强，农村教育事业健康发展；广播电影电视、邮政电信、金融服务健全方便的目标。同时，乡（镇）有公共文化体育中心，村有公共文化设施和体育活动场所。
3. 充分发挥农民主体作用。通过组建村民理事会等有效形式，积极引导农民自主管理新农村建设具体事务。制定出台“以奖代补、以奖代投”的优惠扶持办法，地区、县（市）两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于“以奖代补、以奖代投”，明确补助准入条件、确定补助项目和标准、规范补助操作程序。凡农民积极性高、主体作用发挥较好，年内能成型的试点村，在规划编制以及改水、改路、改院、改房、改厕、改灶、村容村貌整治和发展新产业等方面均可享受财政奖励和补贴政策，并把政府补助资金与群众投资、投劳紧密结合起来，充分调动广大农民群众投工投劳建设家园的积极性和创造性。建立健全长效管理机制，充分发挥农民自治组织作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，通过建立健全村规民约、环境卫生管理机制、督促检查约束机制，开展经常性评比活动，激励先进、鞭策后进，把农民主体作用贯穿于新农村建设的全过程。
4. 深化农村改革，加强社会管理和公共服务。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。创新乡（镇）站所运行机制，保证各类农业社会化服务工作正常开展。巩固农村税费改革成果，逐步化解乡（镇）村债务，完善乡（镇）管理体制，规范财政转移支付制度。充分发挥农村信用社在支持农业和农村发展中的重要作用，稳步推进农业政策性保险。
三、加强对社会主义新农村建设规划和试点工作的组织领导
（一）加强领导，狠抓落实。按照“区地共建、主抓在县（市）、行动在乡（镇）村、受益在农户”的工作要求，各级政府要把建设社会主义新农村工作纳入重要议事日程，统筹抓好各项工作。自治区和地区已分别确定了两级新农村建设试点单位，各县（市）也要分别确定一个乡（镇）和若干个村作为本级试点单位，并向试点乡（镇）派出指导组，向试点村派出驻村指导员。各县（市）要负责各级试点工作的具体实施，特别是要全力抓好自治区、地区两级新农村建设试点工作，制定实施方案并认真落实，确保试点工作顺利推进。
（二）各司其职，形成合力。各级政府、各有关部门要明确职责，实行分管领导负责制，形成推进新农村建设工作的合力。地区新农村规划建设领导小组各成员单位，要结合各自工作实际，帮助新农村试点单位制定规划，及时解决突出问题。农业、畜牧兽医、林业、水利、旅游等部门要结合自身特点，选取试点村，开展产业发展试点工作。地区建设局要对乡（镇）村规划编制工作进行指导，并选择多家有资质的规划编制单位，注重质量，优中选优。同时，要加强对各县（市）规划设计人员的业务培训工作，提高其规划编制水平。新闻媒体要加大新农村建设工作报道力度，及时宣传试点工作中取得的成功经验，努力营造全社会共同关注和支持新农村建设工作的浓厚氛围。
