二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持政府主导与社会参与相结合，促进发展与保障信息安全相结合，以统一的信息资源管理服务平台为支撑，以信息的开发利用为核心，以深入广泛的政务应用为主线，以信息共享和业务协同为重点，实现电子政务的率先发展、突破发展、集约发展、高端发展，实现政府管理服务创新，提升行政效能，打造服务型电子政府。
三、建设原则
（一）统一领导，加强协同各县（市、区），各部门要加强对本地区、本部门电子政务工作的组织领导，加大指导与协调力度，发挥电子政务主管部门的指导作用，努力形成工作合力。
（二）统筹规划，分步实施各县（市、区），各部门要根据电子政务工作总体部署，紧密结合本地区、本部门实际，科学制定规划，分步组织实施，确保电子政务健康、有序发展。
（三）统一网络，互联互通充分利用现有网络资源，进一步加大网络整合力度，实现网络互联互通。
（四）整合资源，促进共享充分挖掘利用现有信息资源，以应用促整合，把存量整合与增量投入有机结合，建立和完善跨部门的应用与共享机制，使有限的信息资源发挥更大效益。
（五）需求导向，实用高效紧密结合政府职能转变和管理体制创新，立足工作实际，急用先行、先易后难，突出重点、深化应用，开发和建设实用高效的电子政务系统。
（六）主动防御，保障安全坚持主动防御、综合防范的方针，坚持管理与技术并重，以安全保发展，在发展中求安全，坚持信息安全系统与电子政务主体工程同步规划、同步建设、同步实施。
四、发展目标
“十二五”期间，电子政务将致力于促进政府职能转变，提高政府行政效能和管理水平，提高服务社会和公众的能力，为建设服务型政府提供保障。以“整合重构、互联互通、协同共享、集约实用”为重点，大力推进电子政务建设，实现2015年郑州市电子政务总体建设与应用水平进入全国先进城市行列。政府门户网站和政府网站群建设进一步完善，功能进一步加强。全市统一的信息资源管理服务平台和数据中心机房基本建成，重点业务系统建设取得显著成效，办公自动化系统基本普及，重点业务应用系统实现互联互通，管理体制进一步完善。基础性、战略性政务信息数据库建设取得重大进展，政务信息资源目录体系与交换体系、政务信息资源共享机制、信息安全基础设施基本建成。依法提高政务信息公开程度，各部门通过电子政务建设，管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到较大改善和加强。电子政务公众认知程度和满意程度进一步提高。
五、主要任务
“十二五”期间，郑州市电子政务主要工作包括六个方面：一是完善推进电子政务发展的机制，健全电子政务领导、推进、协调和监督机制，鼓励行政管理创新，提高电子政务的协同发展能力；二是提高政府核心业务信息化水平，启动一批关注民生和可持续发展的重大信息系统建设项目；三是推进电子政务基础设施建设，建设市信息资源管理中心，构建全市统一的信息资源管理服务平台，实现部门之间、社会与政府机构之间硬件设施的开放和共享；四是推进政务信息资源开发利用，重点抓好核心业务信息资源的规划利用，推进应用系统互联互通、信息共享和业务协同；五是增强电子政务可持续发展能力，形成以国家标准为主体、地方与行业标准为补充的比较完善的电子政务标准体系；六是加强信息安全保障工作，建立网络和信息安全监控、应急响应和容灾备份体系，建立和完善保障网络和信息安全的长效机制。主要任务分解为以下6项子任务。任务1：完善覆盖县（市、区），政府部门的电子政务网络平台，强化软硬件基础设施投入，建设全市统一的电子政务网络平台体系。机关事业单位普遍实现办公业务网络化和公文处理电子化，市级以上行政机关全面实现公文交换电子化并建成无线办公系统。建成宏观经济、财政金融、规划管理、公共安全、市场监管、安全生产、环境保护、决策支持等一批跨部门的重点业务系统。重要业务系统实现协同共享，互联互通。结合云计算、虚拟化等新一代信息技术，通过整合、扩展、完善，探索实施政务云工程。任务2：采用信息技术进一步推进政府政务公开工作，完善提高政府门户网站和政府网站群建设，逐步实现政务信息的实时动态发布与更新，促进社会公众和政府之间便捷高效的沟通与交流。任务3：完善网上行政服务体系建设，建立网上"联审联批"机制，推进一站式服务、场景式服务、全流程服务，70%的行政许可实现在线办理。实现较为完善的网上行政审批、行政征收、行政处罚以及公共资源交易和电子监察系统。完成实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理及信息服务等功能，使其在闭环管理中发挥更为积极的作用。任务4：整合政务信息资源，市级政务信息资源实现分级公开和共享。人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、企业信息、政策法规等基础信息数据库基本建立。规划建设信息资源管理服务平台，研究建立信息资源目录体系与交换体系，政务信息资源公开与共享机制。建成市信息资源管理中心、云计算中心、信息安全系统等服务支撑体系。任务5：建立畅通完备的“政民互动”渠道。关注民生，注重反馈，定期通报，实时互动，提高公众上网参政议政的积极性。通过努力，把郑州市媒体网络事项督办中心（ZZIC）打造成为高效务实，贴近百姓的全国网络问政知名品牌。任务6：进一步完善电子政务政策法规支撑体系建设。法律法规和管理标准体系基本形成，各级电子政务协调、建设、运维和管理机制逐步完善提高。全面提升电子政务应用系统的广泛性和便捷性，使之成为各部门政务工作的有机组成部分。
