哈密地区行政公署关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见
（哈行署发〔2002〕14号）
各县（市）人民政府，地区各局、委、办，地直各事业单位：
根据党的十五大提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制”的要求，为全面推进地区依法行政，进一步提高各级行政执法机关及行政执法人员的执法水平，切实转变机关工作作风，提高工作效率，增强行政执法监督制约机制，依照有关法律、法规以及国务院和自治区人民政府关于全面推进依法行政的决定，结合地区实际，现就全面推进地区行政执法责任制和评议考核制工作提出如下实施意见：
一、指导思想和目标
坚持以邓小平同志民主法制思想和党的十五大确立的“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略为指导，以江总书记“三个代表”重要思想为要求，以法律、法规、规章为依据，积极推行政务公开，切实推进依法行政，自觉接受人民群众和社会的监督，从源头上防止腐败，使“有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则落到实处，努力实现政府工作法制化，执法主体合法化，执法行为规范化，保证各项法律、法规、规章正确有效实施，实现建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，为促进经济发展，实施西部大开发战略创造良好的社会环境，提供有力的保障。
二、目的和范围
实行行政执法责任制是各行政执法部门把已颁布实施的法律、法规、规章和规范性文件，分门别类，按实施的部门逐级分解到具体执法部门和岗位，明确其执法职责，进行监督考评，并给予相应奖惩的行政执法监督制度。实行行政执法责任制的主体有：依照法律、法规、规章规定行使行政执法权的地、县（市）两级行政部门、下属行政机构；法律、法规授权行使行政执法权的组织；行政机关依照法律、法规、规章的规定委托行使行政执法权的事业组织；实行自治区垂直领导体制的驻哈行政执法机构。
三、主要任务和方法步骤
（一）结合工作实际，制定实施方案。地区行署、县（市）人民政府所属行政执法机构在本系统推行行政执法责任制试点工作的基础上，根据本实施意见的要求，结合本系统的实际，制定行政执法责任制实施方案。实施方案内容包括指导思想、任务目标、组织领导、实施步骤、措施和时间要求等。实施方案应当报送本级人民政府法制工作机构备案。
（二）清理执法依据，规范执法主体。地、县（市）各行政执法机构要结合即将开展的机构改革工作，认真清理本部门负责实施的法律、法规和规章，列出行政执法依据条款，并汇集成册，依法界定行政执法职责。要依照法律、法规、规章的规定和本部门“三定”规定，依法清理和规范行政执法主体，清理本部门执法岗位和执法人员，分清职权执法、授权执法和委托执法的执法主体资格，并将执法依据和执法主体的清理情况报本级政府法制工作机构审核后，由本级人民政府确认后向社会公布。
