哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区开展十一五规划工作方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　做好“十一五”规划编制工作，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的总体要求，加强调查研究，充分发扬民主，规范编制程序，注意衔接协调，突出发展重点，强化规划深度，提高可操作性。
　　（一）加强研究，理清发展思路
　　要全面深入分析地区经济与社会发展面临的形势和环境，准确把握所处的发展阶段和方向，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究。要坚持以人为本的发展观，围绕全面建设小康社会的目标，深入研究重点、难点和协调发展及可持续发展的问题。
　　（二）发扬民主，提高社会参与度
　　编制规划既要体现国家利益，也要反映公众利益。因此，要提高规划编制过程的透明度，广泛听取社会各界的意见，尤其要注意吸收不同观点。同时，要妥善处理好保密与提高透明度的关系。总体规划草案初步形成后，要公开征询意见，涉及人民群众切身利益的规划，要采取社会公示和社会听证制度，并可采取组建规划咨询委员会的方式进行咨询。
　　（三）规范程序，依法编制规划
　　近期国家将出台《规划编制条例》。《规划编制条例》出台后，“十一五”规划编制工作要严格按照规定的程序进行，避免规划编制和编制过程的随意性。
　　（四）注重衔接协调，保持一致性
　　在“十一五”规划编制工作中，要坚持各级各类规划与相关规划进行衔接的原则，下一级规划要与上一级规划相衔接，专项规划要与总体规划相衔接，相关的专项规划之间要衔接。规划的衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，同级规划相互协调一致的原则。衔接的重点主要是部分领域的发展目标、政策与手段、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各县（市）、各部门要顾全大局，密切配合，积极主动做好规划衔接协调工作。
　　（五）突出重点，提高针对性
　　编制“十一五”规划，要按照突出重点，有所为、有所不为的原则，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，使规划在解决实际问题，为人民办实事方面发挥更大的作用。坚决改变面面俱到，针对性不强，难以解决实际问题的弊病。
　　（六）强化深度，增强可操作性
　　编制“十一五”规划，要注重在加强重大问题研究，理清发展思路的同时，做好重要指标的论证和重大工程项目的筛选。既要研究提出与改善人民生活和促进社会全面进步密切相关的指标，也要研究提出促进协调发展和可持续发展的指标；既要有预期性和导向性指标，也要有具约束力、能检查、可评估的指标。