3．建设平安和谐社会。强化治安防控、交通和消防管理。完善社会保障和救助体系，关爱弱势群体，落实困难人群生活、医疗、教育、住房、就业等救助措施。拓展市民救护培训范围。积极倡导市民无偿献血。加大食品安全监管力度，健全部门联动机制。积极防控职业危害因素，从源头上减少职业危害因素的存在。开展居民心理健康干预，加强重性精神疾病的康复和管理。
（三）培育健康人群
1．全面加强健康教育。建立健全健康教育工作机制，充分发挥社区卫生服务中心在健康教育中的主力军作用，通过多种传播途径和形式普及健康素养基本知识和基本技能。根据不同人群分类实施，定期开展干预和监测，使全市城乡居民健康素养综合水平稳步提高。
2.开展健康干预活动。通过经济、适宜、有效、科学的健康促进手段，帮助群众掌握平衡膳食、适当运动、血压测量、应急救护等基本技能，推广健康生活行为方式。实施健康小屋和健康步道建设计划，为居民提供免费的血压、血糖、肺功能、人体成分等自助检测项目，探索居民自我健康管理新模式。推广全民健身运动，提高体育人口比例，增强市民体质，有效预防疾病。实施居民健康诊断行动，建立信息公布和预警机制。
3. 不断完善健康服务。推进公共卫生、医疗服务、应急救治和卫生监督四大体系建设，打造结构合理、功能协调、运行高效的健康服务体系。全面提升社区卫生服务“六位一体”的综合服务能力。推进卫生信息化建设。合理规划配置医疗卫生资源，到2015年，全市执业（助理）医师和注册护士分别增加2000名和2750名左右，医疗床位增加3350张。
四、重点项目
（一）蓝天行动
1．行动目标
通过采取综合措施，减少大气污染物的产生，提升大气环境质量。到2015年，空气环境质量优良率达到95%，环境质量综合指数稳定在90以上。
2．行动措施
（1）加强机动车尾气防治。2011年起新车实施国家第Ⅳ阶段尾气排放标准，外地机动车转移登记参照新车管理，黄标车不得在本市转移登记。严格执行机动车尾气排放标准，普及机动车环保分类合格标志发放，实施重点区域“黄标车”限行。
（2）强化建筑和运输扬尘治理。各施工工地实施现场标准化管理，确保实现“六不开工”和“六个100%”，即审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工；工地内非施工区裸土覆盖率100%、施工现场围挡率100%、工地路面硬化率100%、拆除工地（非爆破拆除）拆除与建筑垃圾装载时采用湿式作业法率100%、工程车辆驶离工地车轮冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%。减少城市道路裸土面积，全面实行建筑垃圾密闭运输，提高环卫作业质量，提高城市道路清扫保洁机械化作业水平。
（3）加强饮食服务业污染治理。禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事产生油烟等污染扰民的活动。禁止将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料等焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。
（4）禁止秸秆焚烧。坚持堵疏结合，制订相应管理办法，对各控制区域分片包干、严格管理。深入推进秸秆综合利用，避免浪费资源和污染环境。
（5）启动并坚持开展直径小于2.5微米可入肺颗粒物的监测和控制工作。
责任部门：市环保局、市建设局、市农委、市城管局
（二）无烟城市行动
1．行动目标
以卫生系统、教育系统和各级党政机关全面禁烟为先导，推进各类室内公共场所和工作场所全面禁烟。
2．行动措施
（1）营造控烟氛围。通过多种载体和形式，大力宣传烟草危害相关知识，提高全社会控烟意识，避免和减少烟草烟雾危害。在二级以上综合医院开设戒烟门诊，提供戒烟服务。邀请戒烟成功者、志愿者参加控烟宣传活动，介绍成功戒烟经验。
（2）创建无吸烟单位。到2011年底，100%医疗机构建成无烟医疗卫生机构；到2012年底，100%中小学校建成无烟学校；到2015年，建成无烟机关、无烟宾馆（饭店）100家。
