我州残疾人事业“十五”计划执行情况良好，各项任务均圆满完成或超额完成，有的方面还实现了突破，全州残疾人生产、生活状况有了进一步改善，残疾人事业迈上了一个新台阶。
二、“十一五”期间面临的问题和发展机遇
（一）面临的问题
我州是少数民族自治州，经济总量不大，地方财力有限，制约因素较多，残疾人事业发展处于低水平、不平衡的发展阶段，与发达地区相比还存在不少差距。一是经费投入总量不足；二是综合服务设施建设欠帐较多；三是康复需求与服务间差距较大；四是扶贫解困任务仍然艰巨；五是按比例就业还不够充分；六是文化体育基础薄弱；七是特殊教育力度不够、师资力量明显不足；八是无障碍设施建设面还需进一步拓展；九是各种优惠措施还需进一步健全。
（二）发展的机遇
党中央、国务院和各级党委、政府关于大力发展残疾人事业的一系列方针政策为残疾人事业的全面发展指明了方向。“十五”期间，我州残疾人事业健康有序、充满活力、整体推进、全面发展，各项计划顺利完成，为残疾人事业发展奠定了良好的基础。“十一五”时期将是我州残疾人事业发展较快的重要阶段。州委、州政府已将残疾人事业的发展纳入经济社会发展“十一五”规划纲要，在以人为本的科学发展观统领下，残疾人事业发展将更加受到重视，残疾人的生产生活将得到更多支持；在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，残疾人事业发展将营造更好的社会环境；我州财力的不断增强，将为解决残疾人的困难提供更多的物质保证。这些都为残疾人事业的发展提供了十分有利的机遇和条件。
第二章 指导思想、基本原则和总体目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展现，以人为本，关注弱势群体，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，切实改变残疾人康复、教育、就业、扶贫、宣传、文化、体育、社会保障、法律维权等方面的基本状况。
二、基本原则
（一）以人为本，科学发展。按照统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入全州经济社会发展全局，统筹规划，同步实施。逐年增加残疾人事业经费投入，保证残疾人事业发展需要。
（二）政府主导，部门配合。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作机构的作用。相关部门将残疾人工作纳入职责范围，加强配合，密切协作，形成新时期残疾人事业发展的长效机制。
（三）整合资源，广泛动员。依据残疾人事业跨领域、跨行业的特殊性，坚持社会化工作方法，大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，壮大助残志愿者队伍，动员社会力量广泛参与、支持残疾人事业。
