（四）城区及近郊地下水超采严重。目前，年超采量达6200万m3，过度地提取地下水量，致使地下水水位每年平均以0.6-1米的速度持续下降，导致哈密市区东西两河坝泉眼干涸，泉水溢出带下移，水环境恶化，已直接影响到哈密市乃至全地区的生态环境。
各县（市）、各部门、各单位要充分认识到地区水资源的现状，从实践“三个代表”重要思想的高度，从战略和全局的高度，从地区经济社会实现可持续发展的大局出发，切实增强管水和节约用水的责任感和紧迫感，按照市场经济规律，重视和加强城市和工业节水工作，进一步优化水资源配置，加快水资源管理由粗放型向节约型转变，务求地区城市和工业节水工作取得明显成效。
二、实施城市和工业节水的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科技进步为手段，以提高用水效率为核心，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型工业、节水型产业和节水型城市，建设节水型社会。
（二）目标任务
1. 完善城市供水体系，降低城市供水管网漏失率，创建节水型城市。到2005年，城市建成区管网覆盖率达到90%以上，漏失率控制在20%以内，建成1-2个节水型小区，创建10个节水型企业（单位），完成1-2个中水利用试点工程。逐步关闭城区自备水源井，禁止在城区渗坑排放污水。到2010年，城市建成区管网覆盖率达到95%以上，漏失率控制在15%以内，完成5个节水型小区，创建50个节水型企业（单位），完成5个中水利用工程。
2. 提高工业企业用水的重复利用率，建设节水型工业，到2005年，工业企业水的重复利用率达到40-45%，万元产值取水量控制在130 m3左右。到2010年，工业企业水的重复利用率达到60-65%，万元产值取水量控制在100 m3左右。
3. 新建、改建和扩建的公共设施、宾馆、酒店、住宅等节水型用水器具使用率达到100%。
三、加快推进城市和工业节水的主要措施
水资源短缺已经成为制约哈密国民经济和社会发展的重要因素，解决好水资源供需矛盾，必须下大决心依法加强城市和工业节水工作。各县（市）、地区各有关部门要按照《中华人民共和国水法》、《国务院关于加强城市节水和水污染防治的通知》（国发〔2002〕36号）和《新疆维吾尔自治区地下水管理条例》等法律法规规定以及国家、自治区有关文件精神，切实加强城市和工业水资源的统一管理、统一调度，进一步优化水资源配置，强化水资源的节约、保护和科学利用，努力提高水的利用率，缓解水环境恶化态势，逐步达到采补平衡。
（一）强化城市水源保护及管理，规范城区和工业企业用水
