二、推进民防依法行政体系建设的主要目标
4、和谐民防、法治民防的理念得到确立。推进民防依法行政，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为统领，树立以人为本理念，把服务和维护人民群众利益作为民防工作的出发点，按照建设法治政府的各项要求，建设和谐民防、法治民防。
5、民防政府管理职能得到切实转变。推进民防依法行政，必须以贯彻《
行政许可法》为契机，促进民防管理方式的创新，推动民防管理职能的转变，使民防工程规划建设、地下空间综合管理等社会管理职能不断强化，公众教育培训、社区民防建设等公共服务职能更为突出，地下空间安全综合管理体制、机制进一步理顺。
6、民防配套立法和制度建设得到有效推进。推进民防依法行政，必须加强民防制度建设，做好民防配套立法工作，使民防立法进程与民防改革和发展进程相适应，民防制度建设的质量得到较大提高，民防法规、规章和规范性（行政管理）文件体系初步建成。
7、民防法律、法规和规章得到全面实施。推进民防依法行政，必须认真行使法定职权、履行法定职责，加强和改善民防行政执法，使民防行政执法体制机制改革继续深化，民防行政执法队伍建设进一步加强，民防法律、法规和规章得到全面、正确实施。
8、民防行政权力得到规范行使。推进民防依法行政，必须深化政府信息公开，强化对行使民防行政权力的监督，使民防政务公开、信息公开机制和制度不断完善，民防行政决策监督和责任追究制度进一步完善，民防部门行使权力的环境不断优化、行为不断规范。
9、民防干部法治能力得到进一步提升。推进民防依法行政，必须加强民防法制宣传教育，建立岗前培训、在岗培训和专题培训相结合的法治培训体系，完善民防领导干部、机关工作人员的学法制度，使民防系统领导干部和工作人员的依法行政意识和法治素质得到进一步增强，全体民防干部依法建设、依法管理民防的能力和水平得到进一步提高。
三、转变管理职能、创新管理方式，深化民防行政管理体制改革
10、梳理界定民防部门的管理职能。对法律、法规、规章以及国家和本市有关文件赋予民防部门的人防应急准备、民防协调服务保障、地下空间综合管理等职能进行梳理和细化分类，进一步明确民防部门的发展定位。对全市各级民防部门履行管理职能的现状进行调研，查找薄弱环节和存在的具体问题，在分析原因的基础上提出改进方案和具体措施。按照强化社会管理、突出公共服务的大方向，确定需要强化、优化、转化、弱化的具体职能事项，按照“法制、体制、机制”三位一体的原则，积极开展职能调整和改革。
