中共张家川县委办公室、张家川县人民政府办公室关于强化惠农政策落实规范化管理工作的通知
（县委办发〔2011〕92号）
各乡镇党委、人民政府，县直有关部门：
全市惠农政策落实年活动开展以来，各乡镇和有关部门按照省、市的总体部署和要求，制定方案，研究措施，加强监管，积极开展各项工作，取得了阶段性成效。但从督查掌握的情况来看，在惠农政策落实工作中，还不同程度存在着重视程度不够、谋划部署不周、组织推动不力、整体进展缓慢等问题。为加快惠农政策落实年活动工作进度，大力推进惠农政策落实工作规范化、科学化、制度化，根据各乡镇的探索和实施，在全县推行惠农政策落实“六个一”的工作机制，即“一个班子统筹协调、一个体系监督管理、一个方式便民服务、一个流程规范操作、一个平台公开查询、一个标准考核验收”。围绕“六个一”工作机制，重点要抓好以下六个方面的工作：
一、强化统筹协调。各乡镇要进一步充实加强惠农政策落实年活动领导小组和办公室，整合相关业务职能，抽调业务人员，组成强有力的惠农政策落实办公室，充分发挥牵头抓总、督查落实的作用。要明确惠农政策落实工作中县惠农办、相关部门、乡镇三者之间的关系，合理划分主管部门单位与财政部门之间的业务联系，使补贴对象的确定和补贴资金的发放“两权”分离，相互监督、相互制约、保证补贴资金专款专用、专人操作，确保惠农资金发放程序规范化。各乡镇和县惠农办要及时受理和查处惠农政策方面的信访案件，根据需要单独或组织财政、审计等有关部门对惠农资金管理使用情况开展专项检查，真正形成惠农政策落实工作上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管的格局。
二、强化便民服务。各乡镇要根据实际情况设立专门的惠农办公室和惠农服务大厅，门口挂“XX乡（镇）惠农办公室”标志牌。室内要有办公桌椅、文件架、报刊架、档案柜等。在惠农服务大厅内设财政、民政、合作医疗、计划生育、林业等咨询接访窗口，具体负责惠农政策的宣传、公示、申报、督促、落实、核销、咨询等工作，有条件的乡镇要安装电子显示宣传屏。要建立健全惠农政策落实各项规章制度，特别是要将《惠农办公室工作职责》、《惠农办公室岗位监督台》（公开工作人员照片、工作职责及监督电话）、《惠农资金运行管理制度》、《接访登记制度》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》等制度上墙公开，要制作农村低保、合作医疗、家电下乡、退耕还林、粮食直补、新农保、救灾等惠农政策落实流程图和《服务群众指南》展板或宣传单。同时，县财政将惠农补贴全部纳入财政专户，采用“一折统”的形式直接发放到户，由农户凭存折、户主身份证、私章到所在乡镇农村信用社、邮政储蓄等银行领取。
