--开放带动原则。不断加大对外开放力度，吸引国内外的资金、技术、人才参与我市中药产业现代化开发。
（三）规划目标
到2015年，全市中药产业实现销售收入超过100亿元。
二、发展重点
（一）中药农业（种植养殖产业）
1、 发展基础
承德是山地气候、海拔落差大，群山林立、土壤肥沃、作物生育期80-180天之间。中药材品种十分丰富，全市有中药材资源600多种，已开发利用的有300余种，市农业局从上世纪80年代初开始进行中药材的人工栽培组织工作，到2005年全市人工栽培种植达18.1 万亩，主栽品种达20多个，年经济效益达16605万元。其中热河黄芩全市已经发展到5.44万亩，穿山龙4.3万亩，柴胡0.3万亩，桔梗0.9万亩，丹参1.0万亩，这些中药材品种已经成为承德中药材的良好形象品牌，在国内外市场上均有一定的知名度。
2、发展重点和目标
按照“质量标准化，生产规范化，产品规模化”的要求，2006-2015年全市建立GAP道地中药材药源生产基地50万亩。
到2010年，全市中药材GAP基地年保有面积达到30万亩，销售收入4亿元。金莲花、黄芩、柴胡、山楂、苦杏仁、蓁艽6个品种通过国家GAP认证。
到2015年，全市中药材GAP基地年保有面积达到50万亩，销售收入6.5亿元。丹参、北豆根、北苍术、穿山龙、苦荞、刺玫瑰6个品种通过GAP国家认证。
3、重点项目
“北方药用植物园”规划建设
围场金莲花GAP基地
颈复康蓁艽GAP基地
御室金丹山楂、苦荞、刺玫瑰果GAP基地
隆化黄芩GAP基地
承德县颈复康GAP药源基地
滦平中药材GAP药源基地
开发区中药材种苗繁育基地
宽城燕峰苦杏仁、山楂GAP药源基地
宽城三九制药黄芩GAP药源基地
平泉药食同源菌类GAP基地
兴隆希力丹参GAP药源基地
兴隆雾灵黄芩、北豆根、山楂GAP药源基地
丰宁北京同仁堂黄芩药源基地
丰宁西洋参GAP药源基地
丰宁九龙照山白GAP药源基地
（二）中药工业
1、发展基础
到2005年底，全市11家制药企业均通过GMP认证，两家中药饮片企业准备通过GMP认证，销售收入达到10亿元。
