以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以建设创新型承德、提高自主创新能力为目标，实施“123科技发展战略”（突出自主创新一条主线，构建科技服务、科技创新两大体系，实施“工业寻求增长”、“农业绿色增收”、“社会资源环境优化”三大工程），加速科技成果向现实生产力转化，为转变经济增长方式、实现经济更快更好发展、构建和谐承德提供强力的科技支撑。
（二）发展目标
“十一五”发展目标：
到2010年，基本建立起创新主体富有活力、具有承德特色和优势的区域创新体系，全市综合科技进步水平明显提高，科技对经济社会发展的支撑力明显增强。
--形成10个有较强创新实力的产业技术研发中心和10个具有区域特色的产业集群，取得一批具有自主知识产权的重大科技成果。
--全社会科技投入大幅度增加。全市科学研究与试验发展经费占全市生产总值的比例力争达到1.2%。
--主导产业技术水平明显提升。全市80%以上优势骨干工业企业主要技术装备达到国内同类企业先进水平，70%以上拥有自己的研发机构，并形成一批在全国有影响的知名企业和驰名商标产品。
--高新技术产业快速发展。全市高新技术产业技工贸总收入达到110亿元，年均增长20%以上。
--农业科技进步明显加快。农业生产技术标准（规程）、产品质量标准总数达300项以上，主导农产品标准化覆盖率达80%以上，农产品采用国际标准率达50%以上，围绕发展农业特色产业培育名牌精品20个以上；引进、开发农产品深加工新产品、新工艺10项以上，提高农产品加工转化率，延长产业链条，培育农业科技型龙头企业50家以上。
--科技成果转化效果明显。全市推广工、农业重点技术40项（简称“40推”）。
--社会发展领域的科技服务能力明显增强。公众科学素养和劳动者素质显著提高。
2020年远景目标：
到2020年，企业自主创新能力显著提高，产业自主创新能力显著提升，社会发展领域的科技支撑能力显著增强，高新技术产业跨越式发展，区域技术创新体系进一步完善，全社会R&D经费投入占CDP比重提高到2％以上，科技进步贡献率达到60％以上。
三、自主创新的重点领域及其关键技术
（一）冶金
加强采矿、选矿新技术的研究利用，重点发展熔融还原、近终形连铸、新一代钢铁材料开发等前沿技术。优化钢铁制造流程，发展高炉综合节能和环保技术、电炉高效炼钢技术。推广应用控制轧制与控制冷却技术、智能化技术，提高冶金产品质量。采用轧后冷控工艺，开发高强度高等级螺纹钢筋、板材、带钢新品种。
（二）食品
适应食物消费结构的变化，通过产学研联合协作，开展农产品深加工技术研究。采用生物技术和工程化食品技术，提高食品工业附加值。开发营养天然型、功能型、高附加值、具有地方特色的名牌绿色保健食品和饮料。积极发展玉米蛋白深加工，促进饲料生产；大力发展马铃薯加工业，提高马铃薯加工利用率，重点发展马铃薯全粉、专用淀粉、变性淀粉和马铃薯方便食品；肉类加工业要大力发展冷却肉、分割肉和直接食用的各类熟肉精制品；饮料工业重点发展果汁及果汁饮料、蔬菜汁饮料和植物蛋白饮料。
（三）医药
加强利用生物技术提高中成药的疗效和质量研究，发挥承德中药资源优势，开发中药新产品。加快现代技术在中药生产中的应用，利用微囊技术、包合物技术、渗透泵技术等新的制剂技术，开发药物新剂型，引进和开发化学创新药物。开发以丹参、金莲花、黄芩、山楂、葛根为主的复方制剂，重点研制清热化滞颗粒、结合型雌激素、丹参酮、克痤隐酮膏、抗狼疮散、山楂黄酮、克糖降脂胶囊、照山白等系列重点产品。
（四）化工建材
发展精深加工的高市场容量、高科技含量产品，重点加强人工晶体材料、陶瓷纤维及制品、高分子材料、特种非金属矿制品研究开发。加快硫、莹石、沸石、钒、钛等矿产资源的开发利用。发展新型干法高标号水泥产品。以节土节能为重点，开发抗压、轻质、高强、多能、高效的新型建材。加强化工领域高新技术产品的研究，开发高分子材料、化学医药中间体、纺织助剂、油田助剂等精细化工产品。
（五）纺织
开展新型原料和环保纤维制品在针织品上的应用研究，开发合成纤维新品种，重点开发功能性纤维、差别化纤维、复合型纤维。用新兴技术对织造设备、染整设备进行技术改造。推广应用先进合理的织物后整理工艺配套技术，增加花色品种、提高产品档次。引进熔体输送、高速纺丝和熔体直接纺技术，研制直纺长丝，开发仿毛、仿麻、仿丝绸的高档化纤面料及装饰用布、专业用布，逐步提高化纤的比重，改变以棉纺织为主的现状。
（六）机械电子
发挥现有企业和产品优势，提高技术装备水平，重点支持研究开发自动化机械及设备、智能化仪器仪表、先进制造技术和新型传感器新产品，培育和壮大智能化仪器仪表产业。智能化仪器仪表行业，主要开发高精度、高可靠性自动化仪表，全数字化、智能化分析仪器，新型传感器等产品，开发具有自主知识产权的现场总线控制系统和一批智能化、网络化的工业过程分析仪器和监测仪器。输送机、立体停车设备和其它已具有一定生产规模的产品，要在现有技术基础上，注重新技术、新工艺的引进消化吸收与二次创新，增加品种数量，增加技术附加值。
（七）能源
发展高效节能和能源综合利用技术，主要进行工业窑炉节能技术，工业余热综合利用和节能新设备、新材料的开发，提高能源利用率。重点研究新型节能电机、高效除尘装置、工业废水处理装置、环保新材料等新产品。洁净煤技术重点发展大型、先进的煤炭洗选加工技术、煤炭液化技术、高效洁净燃煤火力发电技术。节电技术重点发展高效电动机、高压大功率变频调速技术、S9以上变压器和非晶态合金铁芯变压器技术，以及输变电网系统、工业电炉等先进节电技术。“三废”综合利用技术重点发展煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术，高附加值粉煤灰综合利用技术，以及有机废水综合利用技术。
（八）高新技术产业
重点围绕智能化仪器仪表、生物制药、现代中药、钒钛综合利用、种子繁育等领域，组织实施高新技术产业化工程和高新技术产业重点专项，形成20个高新技术名牌产品。以高新技术产业开发区为主要发展基地，培育壮大一批特色产业集群。以承德热河克罗尼仪表有限公司、新新电子有限公司为代表的，以物料自动称量设备、流量计、轨道衡、非金属材料试验机、民用水、电表等产品为主的智能化仪器仪表产业。以承德新新钒钛有限公司为代表的，以氮化钒、五氧化二钒、三氧化二钒、稀土保温复合材料、环保型保温材料、新型墙体材料、人工晶体材料等产品为代表的新材料产业。以颈复康药业集团、天星药业等中药生产企业为主的生物工程与新医药产业。以长城种业、三北种业等企业为代表的农业育繁种产业。
（九）运用高新技术改造传统产业
加速企业生产、经营管理的信息化进程，重点推广应用信息技术、先进制造技术、工业智能技术、系统集成技术、高效节能技术、清洁生产技术等高新技术和先进适用技术20项，改进生产工艺，优化产业结构，提高传统产业的技术档次和产品的技术含量与附加值。通过微电子、计算机、网络技术的应用，推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的变革；通过电子商务特别是企业间电子商务的应用，推动营销、运输和服务方式的变革，降低成本，扩大工业品市场规模；通过促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品的信息技术附加值。在重点企业推广应用ERP系统，继续抓好CAD技术的应用和普及，促进CAD技术应用进一步向广度和深度发展。对部分有基础、有条件的企业进行CAD/CAPP/CAM一体化的高层次应用。纺织服装、建筑设计等行业CAD应用逐步推开。
